Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 54MS0126-01-2025-000236-20 Дело № 5-52/2025-11-1 Поступило 06.02.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 апреля 2025 года с. Убинское, НСО

Мировой судья 1-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области Федина Ю.А.,

с участием заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыни С.П.,

подполковника внутренней службы ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев постановление заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области от <ДАТА3> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <НОМЕР> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» (ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области) (ИНН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыней С.П. в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <НОМЕР> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

<ДАТА4> на основании решения заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области о проведении проверки соблюдения требований антитеррористического законодательства, законодательства о противопожарной безопасности проведена проверка ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области, в ходе которой установлено, что ИК-13 принадлежит 8 объектов, один из которых отнесен к 1 категории опасности, остальные 7 - к 3 категории опасности. Согласно п.п. «а» п. 19 Требований, мерами, направленными на выявление потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, являются: постоянный мониторинг обстановки внутри объекта (территории) и на прилегающей к нему территории, в том числе с использованием системы видеонаблюдения. В нарушение п.п. «а» п. 19 Требований на дизельной подстанции система видеонаблюдения не обеспечивает постоянный мониторинг обстановки на прилегающей к ней территории. В соответствии с п.п. «б» п. 24 Требований, на объектах (территориях), которым присвоена категория 3, дополнительно осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объектов (территорий), а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств. Отделом охраны ИК-13 ведется журнал учета регламентных работ и контроля технического состояния ИТСОН раздел 3 которого содержит сведения о контроле технического состояния ИТСОН должностными лицами. При проверке названного журнала установлено отсутствие записей в нем за <ДАТА5> и <ДАТА6> Нарушения устранены в ходе проверки. На основании п.п. «а» п. 26 Требований на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно осуществляются организационно­практические мероприятия, предусматривающие организацию надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей. При проверке видеокамер, при помощи которых осуществляется наблюдение за осужденными ИК-13, обнаружено, что три камеры на момент проведения проверки находились в нерабочем состоянии. В судебном заседании представители ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области ФИО1, ФИО2 возражали против привлечения к административной ответственности учреждения по основаниям, содержащимся в письменных возражениях. Указывает, что со стороны учреждения не допущено нарушений в виде как противоправных действий, так и отсутствует бездействие. При этом представитель ФИО2 поясняет, что выявленные нарушения имели непродолжительный временной характер, не были проигнорированы, полностью исправлены. Просит произвести замену наказания в виде штрафа на предупреждение. В случае назначения судом штрафа, представители не имели возражений против его снижения. В судебном заседании заместитель прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыня С.П. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, при этом пояснил, что на странице 3 в абзаце 2 постановления допущена описка в указании дат отсутствия записей в журнале учета регламентных работ и контроля технического состояния ИТСОН, следует читать даты <ДАТА5>» и <ДАТА7>». Заместитель прокурора просил привлечь ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. Возражал против замены наказания в виде штрафа на предупреждение, не высказал возражений против снижения размера штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 <НОМЕР> «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 <НОМЕР> «О противодействии терроризму»). На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 <НОМЕР> «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) определены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Требования). Согласно положениям Требования, устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, находящиеся под единой системой охраны (надзора), отдельные здания, строения и сооружения, земельные участки, правообладателями которых являются Федеральная служба исполнения наказаний, территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно­исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации, входящие в уголовно-исполнительную систему. На основании п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненного Федеральной службе исполнения наказаний, в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные Федеральной службе исполнения наказаний. Согласно приказу ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об объявлении состава должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий)», в состав должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) входят заместители начальника учреждения, сведений о возложении ответственности на руководителя учреждения или лицо, исполняющее его обязанности, не представлено. В ходе судебного разбирательства установлено, что Приказ <НОМЕР> от <ДАТА10> отменен. Новый состав должностных лиц утвержден Приказом ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об объявлении состава должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий антитеррористической защищенности объектов (территорий)», в перечень ответственных включен руководитель учреждения. Для правильного установления субъекта административного правонарушения судья руководствуется положениями Приказа ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, действующего на момент выявления административного правонарушения - <ДАТА4>. Обозренный в судебном заседании журнал учета регламентных работ и контроля технического состояния ИТСОН (начат <ДАТА13>) подтверждает устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, записи за <ДАТА5> (графа <НОМЕР>) и <ДАТА7> (графа <НОМЕР>) имеются, что не оспаривается участниками административного производства. Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области доказанной следующими материалами дела: - постановлением заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица от <ДАТА3>, - приказом ГУФСИН России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об освобождении от временного исполнения обязанностей ФИО3, ФИО4, командировании ФИО4, возложении временного исполнения обязанностей на сотрудников уголовно-исполнительной системы», - решением заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыни С.П. о проведении проверки от <ДАТА4>, - журналом учета регламентных работ и контроля технического состояния ИТСОН, - приказом ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об объявлении состава должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), приложением к нему, - журналом контроля технического состояния ИТСОН должностными лицами (раздел III), - справкой от 18.11.2024 № Вн-64/529, - представлением от 18.11.2024, - ответом ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области от 16.12.2024 на представление от 18.11.2024, - выпиской из протокола рабочего совещания у начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области от 25.11.2024 № 48. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей Из материалов настоящего дела не усматривается наличие в отношении ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области ранее возбужденных дел о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности указанного юридического лица ранее, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судья не усматривает. Вопреки доводам представителей ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не находит оснований для замены наказания, установленного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, на предупреждение в силу наличия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства. Иные доводы судьей отклоняются, как не имеющие правового значения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). При этом частью 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ). Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Разрешая вопрос о назначении ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области административного наказания, судья, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствием в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности указанного общества ранее, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, считает необходимым применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <АДРЕС> области административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек (половина минимального размера административного штрафа - 100 000 рублей 00 копеек). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» (ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Подвергнуть юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф перечислить: получатель: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, расчетный счет <***>, ОКТМО 50604000, КБК 16211601073010000140, УИН 0316942254012650005220254. В соответствии сч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление, в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке. Копию постановления направить ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, в прокуратуру Убинского района Новосибирской области. Постановление можетбыть обжаловано в Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Ю.А. Федина