УИД: 77MS0368-01-2025-000038-17

Дело № 5-39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2025 года г. Москва,

3-й Самотечный пер., д. 12

Мировой судья судебного участка № 368 Тверского района города Москвы Мозгова Н.Д.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 19 декабря 2024 года должностным лицом - главным специалистом Мосжилинспекции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, о том, что ФИО1 12 ноября 2024 года совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановых инспекционных визитов или уклонение от таких инспекционных визитов.

ФИО1 судебное заседание явилася, с протоколом не согласился, пояснил, что не получал извещение о составлении протокола и сам протокол, так как зарегистрирован и проживает по другому адресу.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, который в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, а также порядок и правила его составления регламентированы статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 4 которой физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении о месте и времени совершения означенного процессуального действия.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определен в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно может осуществляться несколькими способами: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой, телефонограммой или телеграммой, с помощью факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 был составлен в его отсутствии.

Извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 по адресу: ***, а не по месту его регистрации и проживания по адресу: ***.

Иные сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени совершения означенного процессуального действия в материалах дела отсутствуют.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, в силу допущенных нарушений протокола об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

Поскольку возвращение протокола и иных материалов должностному лицу, составившему протокол возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, при этом признание его недопустимым доказательством существенно влияет на всесторонность, полноту и объективность рассматриваемого дела об административном правонарушении, полагаю, что в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению в силу недоказанности наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, - прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №368 Тверского района города Москвы.

Мировой судья Н.Д. Мозгова