Дело № 5-362/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года г. Калининград

Мировой судья 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда Бродецкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК «ВСК-Запад» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> область, паспорт серии 2716 <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Калининград, <АДРЕС>, юридический адрес организации: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенного Департаментом жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 26 апреля 2023 года инспекционного визита было выявлено, что ООО «УК «ВСК-Запад» нарушает лицензионные требования и условия исполнения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Калининград, ул. <АДРЕС> Толстого, д. 16, в части содержания общего имущества МКД, а именно: на фасаде МКД в районе квартиры <НОМЕР> выявлены неисправности отделки вентилируемого фасада; на поверхности стен и потолка квартиры <НОМЕР> МКД выявлены неувлажненные следы многочисленных протечек со стороны фасада, кровли и открытой террасы квартиры <НОМЕР> МКД; не определены причины увлажнения конструкций квартиры <НОМЕР> и методы устранения данных дефектов.

Данное обстоятельство послужило основанием к составлению ведущим консультантом отдела технического надзора Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении генерального директора ООО «УК «ВСК-Запад» <ФИО1> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 15 июня 2023 года № ЖК-4/138/1176-о. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «УК «ВСК-Запад» <ФИО1> - <ФИО2>, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, указав на отсутствие в действиях должностного лица признаков вменяемого административного правонарушения, поскольку все необходимые работы выполнены управляющей компанией должным образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса РФ. Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи Жилищным кодексом РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110). Как установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, ООО «УК «ВСК-Запад» имеет действующую на территории Калининградской области лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. ООО «УК «ВСК-Запад» в период времени является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Толстого в г. Калининграде. По результатам проведенного Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области инспекционного визита 26 апреля 2023 года выявлены нарушения обществом лицензионных требований, а именно: на фасаде МКД в районе квартиры <НОМЕР> выявлены неисправности отделки вентилируемого фасада; на поверхности стен и потолка квартиры <НОМЕР> МКД выявлены неувлажненные следы многочисленных протечек со стороны фасада, кровли и открытой террасы квартиры <НОМЕР> МКД; не определены причины увлажнения конструкций квартиры <НОМЕР> и методы устранения данных дефектов, о чем составлен акт от 26 апреля 2023 года <НОМЕР>. Проверяя доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Согласно представленным в материалы дела документам до проведенной органом муниципального жилищного контроля проверки ООО «УК «ВСК-Запад» организовало проведении экспертизы для определения характера работ, необходимых к проведению в целях устранения увлажнения потолков и стен в квартирах. В соответствии с техническим отчетом ООО «НИИ МИС» были установлены мероприятия по устранению нарушений. Как следует из информационного письма к техническому отчету (ШИФР:09-ОБ/21) мероприятия указанные в техническом отчете по своему объему и перечню несут за собой и относятся к работам по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению Калининградского института независимой оценки № ТЗ-23-120 следует, что наиболее вероятными причинами увлажнений ограждающих конструкций является нарушение целостности слоя гидроизоляции пола и примыканий к стенам открытой террасы квартиры <НОМЕР>. Причиной конденсата и капельных течей на лоджии <НОМЕР> квартиры <НОМЕР> является нарушение температурно-влажностного режима, ввиду выполненных демонтажных работ и отсутствия сплошного теплоизоляционного слоя в примыканиях остекления лоджии к наружным стенам.

Работы по устранению выявленных дефектов в квартире <НОМЕР>, рекомендуется выполнять только после устранения причин намокания строительных ограждающих конструкций, детального обследования покрытия пола и состояния гидроизоляции перекрытия террасы квартиры <НОМЕР>. Работы по устройству эффективного водоотведения с открытых террас и крыши много-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. <АДРЕС> Толстого, д. 16, носят капитальный характер, которые необходимо выполнить после детального обследования и только на основании проектной документации, разработанной и согласованной в установленном порядке, с учетом рекомендуемых мероприятий по устранению дефектов и повреждений, отмеченных в настоящем заключении, с соблюдением мер безопасности при производстве строительных работ. Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что работы носят капитальный характер, которые в силу действующего жилищного законодательства на управляющую организацию не могут быть возложены. В тоже время в целях возможной локализации протечек управляющей компанией были проведены работы по текущему ремонту фасада многоквартирного дома, произведена герметизация сопряжения фасада с витражом, произведено устройство оклеечной гидроизоляции стыков парапета со стенами и установлен отлив над витражом.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «УК «ВСК-Запад» были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований жилищного законодательства, однако реальной возможности для устранения протечек в полном объеме у юридического лица не имелось по независящим от него обстоятельствам, а именно ввиду необходимости проведения капитального ремонта. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таком положении мировой судья приходит к выводу о том, что со стороны управляющей компании были предприняты все необходимые действия в целях исполнения лицензионных требований. Отсутствие вины лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УК «ВСК-Запад» <ФИО1> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.

Мировой судья О.А. Бродецкая