Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-17/2025 УИД 12MS0011-01-2025-000001-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 14 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Светлакова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО3, осуществляющая свою предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС>, не представила в установленный законом срок по установленной законом форме и содержанию сведения о трудоустройстве бывшего государственного служащего, <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы последней, то есть нарушила требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3. вину в совершении административного правонарушения признала.

Старший помощник прокурора города Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО4 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила суд привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав ФИО3, старшего помощника прокурора города Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО4, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Закон Республики Марий Эл от 31.05.2007 № 25-З «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы» в пределах предоставленных Республике Марий Эл федеральным законом полномочий регулирует правоотношения, связанные с осуществлением муниципальной службы в Республике Марий Эл, в целях обеспечения правовых и социальных гарантий деятельности муниципальных служащих. В соответствии со ст. 8.1 Закона 25-З установлены группы должностей муниципальной службы: высшие должности муниципальной службы, главные должности муниципальной службы, ведущие должности муниципальной службы, старшие должности муниципальной службы, младшие должности муниципальной службы. Согласно разделу 2 Закона Республики Марий Эл от 12.03.2002 № 6-З «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл» должность советник относится к ведущим должностям муниципальной службы. Согласно Приложению к Перечню, утвержденному постановлением Администрации Куженерского муниципального района от 09 марта 2021 года № 96 должность советника относится к ведущим должностям муниципальной службы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в 10-дневный срок в письменной форме. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Как установлено на судебном заседании, согласно приказу Отдела культуры Администрации Куженерского муниципального района от 21 сентября 2021 года трудовой договор <НОМЕР> от 08 июня 2021 года с <ФИО1> расторгнут по инициативе работника. <ФИО1> уволена с должности муниципальной службы «советник» с 30 сентября 2021 года, то есть с должности муниципальной службы, отнесенной к перечню должностей, после увольнения с которых необходимо уведомлять представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту работы о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим. Приказом ИП ФИО3 <НОМЕР> от 29 ноября 2022 года <ФИО1> принята ИП ФИО3 на должность продавец непродовольственных товаров, с ней заключен трудовой договор. Судом установлено, что уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего <ФИО1> работодателю по последнему месту ее службы ИП ФИО3 не направлено. Вина ИП ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2024 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, письменным объяснением ФИО3 от 13 декабря 24 декабря 2024 года, приказом <НОМЕР> от 08 июня 2021 года о принятии на работу <ФИО2>в Отдел культуры Администрации Куженерского муниципального района, трудовым договором от 08 июня 2021 года, Должностной инструкцией, приказом <НОМЕР> от 21 сентября 2021 года о прекращении трудового договора с работником, Приказом <НОМЕР> от 29 ноября 2022 года о принятии на работу <ФИО2> письменными объяснениями <ФИО1> от 18 декабря 2024 года, трудовой книжкой <ФИО1>, сведениями о трудовой деятельности <ФИО1>, ответом руководителя Отдела культуры Администрации Куженерского муниципального района от 05 декабря 2024 года. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если, при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья не усматривает достаточных оснований полагать совершенное ИП ФИО3 правонарушение малозначительным.

В связи с изложенным, мировой судья не может принять во внимание довод защитника о прекращении производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, суд относит признание вины, наличие на иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не имеется. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Находя в действиях ИП ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Главный администратор дохода (получатель дохода): УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер счета получателя 03100643000000010800, в Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл, БИК 018860003, № кор.сч. 40102810545370000075, ОКТМО 88701000, КБК 819 1 16 01153 01 0006 140, УИН 0320367912001100051720254. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Е.В. Светлакова

Разъяснить ИП ФИО3, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.