Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-593/2025 УИД 59MS0111-01-2025-003324-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 июля 2025 года г. Очер Пермского края

Мировой судья судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края Костенков В.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

главы администрации <АДРЕС> муниципального округа ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пермского края, которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок по <ДАТА4> Глава администрации <АДРЕС> муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, мотивируя свою позицию тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности истек.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, мировой судья приходит к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, главе администрации Очерского муниципального округа Пермского края, которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок по <ДАТА4> В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по общему правилу равен девяноста календарных дней.

В случае если субъектом административной ответственности по данной норме является лицо, в отношении которого может быть применено наказание в виде дисквалификации, то в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, если Кодексом не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица. Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи, к числу которых относятся в том числе лица, замещающие должности муниципальной службы. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Между тем, в силу частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого правонарушения) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Законом <АДРЕС> края от <ДАТА7> N 465-ПК утвержден реестр должностей муниципальной службы в <АДРЕС> крае, согласно которому должность, занимаемая ФИО2, не относится к должностям муниципальной службы края. В соответствии с Уставом <АДРЕС> городского округа, утвержденным Решением Думы <АДРЕС> городского округа от <ДАТА8> N 41 глава городского округа - глава администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края является высшим должностным лицом городского округа, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа. <АДРЕС> из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса тайным голосованием сроком на 5 лет. Учитывая, что глава городского округа - глава администрации <АДРЕС> городского округа ФИО2 не состоит на муниципальной службе, является выборным должностным лицом органа местного самоуправления городского округа, и в соответствии с положениями статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к нему не может быть применено наказание в виде дисквалификации, производство по настоящему делу не может быть осуществлено по истечении девяноста календарных дней с даты вмененного в вину ФИО2 правонарушения, то есть после <ДАТА9> Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении главы городского округа - глава администрации <АДРЕС> городского округа ФИО2 составлен <ДАТА10> и первоначально поступил на рассмотрение мировому судье <ДАТА11>, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы городского округа - глава администрации <АДРЕС> городского округа ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Очерский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок № 1 Очерского судебного района Пермского края.

Мировой судья: Подпись. В.А. Костенков Копия верна. Мировой судья: В.А. Костенков