УИД 24MS0097-01-2023-005327-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2023 года г. Лесосибирск
Мировой судья судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края Воронова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «хххх» ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
01 сентября 2023 года по адресу: <...> директор ООО «хххх» ФИО1 не представил декларацию о сделках с древесиной, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Красноярской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ООО «хххх» лесного законодательства при перемещении через таможенную границу в 2023 году лесоматериалов, а также законности происхождения древесины на внутреннем рынке Российской Федерации, по результатам которого выявлены нарушения закона.
В целях предотвращения незаконного использования и оборота древесины на территории Российской Федерации, Федеральным Законом РФ от 28.12.2013 № 415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Лесной кодекс РФ (далее - ЛК РФ) дополнен главами 2.1 «Учет и маркировка древесины», 2.2. «Транспортировка древесины и учет сделок с ней», 2.3 «Единая государственная информационная система учета древесины и сделок с ней».
Согласно части 1 статьи 50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 50.6 ЛК РФ информацию в ЕГАИС предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сделки с древесиной. Из частей 1 и 2 статьи 50.5 ЛК РФ следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в которой содержатся сведения о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной, об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе, о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины.
Частью 3 статьи 50.5 ЛК РФ предусмотрено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. Пунктом 5 частью 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенныхсборов,специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин,налогов,специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.
Для целей таможенного оформления в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257», в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе в декларации на товары под кодом 09032 обязательно должен быть указан номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной.
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной от 06.01.2015 № 11 (далее - Правила), в соответствии с которыми лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа.
Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил декларация о сделке с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Раздел 6 формы декларации о сделке с древесиной «Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течении действия договора», утвержденной указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации, является неотъемлемой частью декларации о сделке с древесиной. В данном разделе указываются сведения о фактическом объеме древесины (нарастающим итогом) по видовому (породному) и сортиментному составу древесины в течение действия договора, по которому приобретается или отчуждается древесина, на основании которого была подана декларация о сделках с древесиной (куб. метров).
Таким образом, внесение в декларацию о сделке с древесиной сведений о фактическом объеме транспортировки древесины, в том числе при вывозе из Российской Федерации, относится к процессу декларирования сделок с ней, сроки и порядок которого установлены Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11.
Обществом с ограниченной ответственностью «хххх» заключен внешнеэкономический контракт № 07/07-2023 от 07.07.2023, в соответствии с которым Обществом отчуждался на экспорт лесоматериал. Во исполнение вышеуказанного контракта в целях вывоза древесины в адрес инопартнера, ООО «хххх» в 2023 году подало в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни декларацию на товары № 10620010/130723/3101206, согласно которой на экспорт оформлены лесоматериалы, вывезенные за границу 30.07.2023. В графе 44 таможенных деклараций указана декларация о сделке с древесиной (далее - ДСД) № 0002076200049659002454029660 от 10.07.2023 г.
Однако, в нарушение статьи 104 ТК ЕАЭС, части 3 статьи 50.5 ЛК РФ и пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11, при таможенном декларировании товара в ДСД № 0002076200049659002454029660 от 10.07.2023 г., ООО «хххх» не внесло в установленные сроки сведения о фактическом объеме вывезенного за границу лесо - и пиломатериала.
В ЕГАИС сведения о вывезенных ООО «хххх» объемах древесины из Российской Федерации в рамках данного внешнеторгового контракта по настоящее время отсутствуют.
При таможенном декларировании товара по декларациям на товары, экспортируемого по вышеуказанному контракту, заявлена декларация о сделке с древесиной, в которой отсутствовали сведения о фактически вывезенном товаре.
Учитывая изложенное, ООО «хххх» не выполнены требования таможенного и федерального законодательства о ежемесячном декларировании в ЕГАИС объемов пиломатериалов и лесоматериалов, вывезенных за границу в рамках внешнеторгового контракта и предоставлению в таможенный орган необходимых сведений для осуществления последними достоверной проверки правильности оформления товара.
Согласно пункту 8.2.1 устава, утвержденного решением учредителя ООО «хххх» № 1 от 06.10.2020 высшим органом Общества является общее собрание участников Общества.
Из пункта 8.1 Устава следует, что к органам управления Общества относится единоличный исполнительный орган - директор.
В соответствии с пунктами 9.1 и 9.2 Устава предусмотрено, что к компетенции директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью Общества. Директор Общества является единоличным исполнительным органом Общества, без доверенности действует от имени Общества.
В соответствии с приказом № 1 от 12.10.2020 г. на должность директора ООО «хххх» с 12.10.2020 с правом первой подписи сроком на три года назначен ФИО1 Приказом от 13.10.2023 г. полномочия директора ООО «ОРЗУ» ФИО1 продлены на один год.
Учитывая изложенное, отчет о фактическом объеме транспортировки древесины за июль 2023 года по декларации о сделке с древесиной № 0002076200049659002454029660 должен быть занесен и подписан ООО «хххх» на портале ЕГАИС не позднее 31.08.2023 г., в связи с чем датой нарушения в соответствии с пунктом 3 статьи 4.8 КоАП РФ является следующий рабочий день - 01.09.2023.
В судебном заседании ФИО1 не оспаривал обстоятельства совершения правонарушения, вину в его совершении признал, пояснил, что совершил правонарушение впервые. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. заместителя Красноярского транспортного прокурора К., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исследовав материалы дела, судья считает, что вина директора ООО «хххх» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью доказана совокупностью исследованных доказательств, относимость, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2023 года; информацией (из ЕГАИС Федеральное Агентство лесного хозяйства на 16.10.2023 г.) о сделке с древесиной от 10.07.2023 г., согласно которой 07.07.2023 г. между ООО «хххх» и ООО «хххх» (Таджикистан) заключена сделка по отчуждению на экспорт древесины, сведения о вывезенных объемах древесины отсутствуют, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.10.2023 г., согласно которой, ООО «хххх» является действующим обществом, с 12.10.2020 г. директором его является ФИО1, Уставом ООО «хххх», согласно которому, общество осуществляет лесозаготовку, оптовую торговлю лесоматериалами, другими материалами дела.
Действия директора ООО «хххх» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.
Учитывая тяжесть и обстоятельства совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, совершение им правонарушения впервые, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора ООО «хххх» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению:
Наименование
получателя
УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>)
Номер счета банка получателя (ЕКС)
40102810245370000011
Лицевой счет
<***>
ИНН получателя
2466134028
КПП получателя
246001001
Наименование банка
получателя
ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю
г. Красноярск
Казначейский счет
03100643000000011900
БИК банка получателя
010407105
Показатель типа платежа
Административные штрафы
КБК
43911601083010000140
ОКТМО 04722000
УИН0210185800975005292308114
наименование платежа: административный штраф за нарушение лесного законодательства по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Неисполнение настоящего постановления в части оплаты административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока суд направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.
Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд течение 10 суток с момента вручения его копии, через судебный участок № 97 в г. Лесосибирске.
Мировой судья О.В. Воронова