ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Радужный 11 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Радужнинского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Караева В.О. (628462, Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <...> строение 21), с участием старшего помощника прокурора г. Радужного Борисовой Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
заместителя директора Бюджетного учреждения» Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1, * года рождения, уроженки *, гражданки Российской Федерации, паспорт гражданина РФ серии *; замужней, воспитывающей малолетнего ребенка, инвалидности не имеющей; зарегистрированной по месту жительства по адресу: *, не подвергнутой административному наказанию за однородное правонарушение,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем директора Бюджетного учреждения «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – БУ «РКЦСОН», учреждение), находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <...>, 27 ноября 2025 года в 14 час. 00 мин. нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в бездействии в виде неисполнения пп. «б» п. 17, п. 35 Постановления Правительства от 13 мая 2016 года № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно, в непринятии мер к своевременной актуализации паспорта безопасности, а также в необеспечении безопасности на территории социального объекта, при отсутствии в ее действиях признаков уголовно – наказуемого деяния.
При рассмотрении дела, заместитель директора БУ «РКЦСОН» ФИО1 с вменяемым правонарушением согласилась, объяснила, что к настоящему времени предприняты меры по устранению выявленных нарушений. В частности, внутренним приказом учреждения утвержден график обхода территории в период времени с 06 до 08 часов, а также с 20 до 22 часов ежедневно. Актуализация паспорта безопасности будет завершена до 01.03.2026.
Старший помощник прокурора г. Радужного Борисова Ю.А. при рассмотрении дела поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.
В соответствии с Концепцией противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные функции и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика) терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 11 Концепции противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуру, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности на объекты подведомственные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 года № 410 (далее – Требования к антитеррористической защищенности объекта, Требования).
Согласно п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В силу п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий, в том числе, в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования; оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством: своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории).
В соответствии с п. 17 Требований на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений; в) контроль состояния помещений для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п. 30 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно п. 35 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Невыполнение Требований к антитеррористической защищенности объекта свидетельствует о нарушении законодательства о противодействии терроризму, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, невозможность своевременного предупреждения и устранения последствий совершения террористического акта, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.
Согласно п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объекта, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Прокуратурой города Радужный в связи с поступившей информацией Радужнинского МОВО – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре» от 17 ноября 2025 года проведена проверка исполнения Бюджетным учреждением «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания» населения законодательства в сфере антитеррористической защищенности социальных объектов, по результатам которой выявлены нарушения закона.
В ходе прокурорской проверки, проведенной 27 ноября 2025 года в 14 часов с привлечением специалиста Радужнинского МОВО – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре» установлено, что объекту БУ «РКЦСОН», расположенному по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <...>, присвоена 1 категория. Паспорт безопасности создан 16 октября 2023 года и утвержден 24 ноября 2023 года.
Вместе с тем, в нарушение п. 35 Требований к антитеррористической защищенности объекта, в паспорте безопасности отсутствует информация об имеющихся на объекте: стационарной рамки металлодетектора и ручного металлодетектора, в связи с чем актуализация паспорта безопасности до настоящего времени Учреждением не проведена.
Кроме того, при просмотре камер видеонаблюдения установлено, что сотрудник охранного предприятия, осуществляющего пропускной режим на объекте при несении суточного дежурства не осуществил обход территории 22 ноября 2025 года в период времени с 13 до 13 часов 30 минут, что свидетельствует о нарушении п. 17 Требований.
Таким образом, система антитеррористической защищенности указанного объекта не в полной мере отвечает требованиям закона, не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.
В связи с тем, что БУ «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» является учреждением подведомственным Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и в его состав входят структурные подразделения, на все объекты, где учреждением исполняются уставные функции, распространяются требования Постановления Правительства РФ от 13 мая 2016 года 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Приказом директора БУ «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» от 30.08.2022 № 18-Пер на должность заместителя директора административно-хозяйственной части учреждения переведена ФИО1
Согласно п. 3.13 Должностной инструкции заместителя директора административно-хозяйственной части в обязанности заместителя директора Учреждения входит, в том числе контроль соблюдения требований комплексной безопасности.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2026; копией паспорта безопасности Бюджетного учреждения «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» от 24.11.2023 года, сроком действия до 24.11.2025 года с приложениями; копией акта обследования и категорирования объекта Бюджетного учреждения «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» от 16.10.2023; копией плана взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» от 30.12.2024; копией порядка действия при обнаружении беспилотного воздушного судна в воздушном пространстве над зданием и подведомственной территории от 16.08.2023; порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения в Бюджетном учреждении Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения»; копией приказа «О работе со служебной информацией ограниченного распространения» от 28.12.2024; копией приказа «Об антитеррористической защищённости учреждения» от 28.12.2024; копия товарной накладной от 02.05.2024; копией сопроводительного письма Радужнинского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО – Югре» о предоставлении сведений о проведенных внеплановых проверках; копией представления об устранении нарушений закона; копией сопроводительного письма от 24.12.2025 № 15/10-Исх-1550; копией приказа «О принятии мер по устранению нарушений» от 12.12.2025; уведомлением от 20.01.2026; письменными объяснениями ФИО1 от 23.01.2026; копией приказа о переводе работника на другую работу № * от 31.08.2022; копией дополнительного оглашения № * к трудовому договору № * от 19.06.2019; должностной инструкцией заместителя директора административно-хозяйственной части ДИ 01-01-2023.
Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, не противоречивы, согласованы. Их объем достаточен для разрешения дела.
Мировой судья квалифицирует деяние ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного лица, отсутствие причинения вреда, ее семейное и имущественное положение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Иные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости назначения более строгих видов наказания в настоящем случае не установлены.
При установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о назначении заместителю директора Бюджетного учреждения «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
привлечь заместителя директора Бюджетного учреждения «Радужнинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, номер счета получателя платежа 03100643000000018700 в ОКЦ № 8 УГУ Банка России//УФК по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты – Мансийск, банковский счет № 40102810245370000007, БИК 007162163, ОКТМО 71877000, КБК 72011601203019000140, УИН 0412365400565001342620134.
QR-код для оплаты административного штрафа
При заполнении документа об оплате дополнительно необходимо указать:
- назначение платежа (оплата административного штрафа);
- уникальный идентификационный номер (указан в постановлении);
- ОКТМО (указан в постановлении);
- код бюджетной классификации (указан в постановлении);
- наименование документа основания (№ и дата постановления);
- сумму административного штрафа (указана в постановлении).
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанцию об оплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 2 Радужнинского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <...> строение 21, «Дом правосудия», кабинет 207.
Постановление может быть обжаловано в Радужнинский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ В.О. Караева
Копия верна.
Подлинный документ находится в деле № 5-134-2502/2026 (УИД 86МS0056-01-2026-000363-43) мирового судьи судебного участка № 2 Радужнинского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судья В.О. Караева