Дело № 5-726/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2025 года Московская область,

<...>

Мировой судья судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области Воронцова В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» (далее МУП «БКС»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении МУП «БКС».

Как следует из протокола об административном правонарушении № 50ПГК008290720250047 от 29.07.2025 года, 29.07.2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> МУП «БКС» нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам средней категории опасности, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица МУП «БКС» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник юридического лица МУП «БКС» - <ФИО1> в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, просила при назначении наказания применить положения ст. 4.2 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Как следует из материалов дела, на основании п. 22 «Плана проведения Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса» на 2025 год, с 02.07.2025 года по 29.07.2025 года по адресу: <...> старшим инспектором по особым поручениям ОКБ ТЭК <ФИО2> проведена выездная проверка объекта - котельной № 1 МУП «БКС», в ходе которой зафиксирован ряд нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам средней категории опасности, а именно: - досмотр людей и автотранспорта не осуществляется, в нарушение требований подпунктов «г», «д» пункта 11 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - для охраны объекта привлекаются работники, не экипированные специальными средствами, в нарушение требований пункта 164 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - при получении информации о планируемом нарушителями несанкционированном действии в отношении объекта, на участках вблизи критических элементов не выставляются временные стационарные посты охраны, в нарушение требований пункта 160 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - отсутствует бюро пропусков, в нарушение требований пунктов 162, 163 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - надземные трубопроводы, пересекающие ограждения периметра объекта, не оборудованы защитной конструкцией, выполненной из решетки и (или) колючей проволоки или ленты (в том числе армированной), установленных вокруг надземного трубопровода или поверху его, в нарушение требований пункта 16 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - выходящие с территории объекта подземные коллекторы не оборудованы на входе и выходе с объекта металлическими решетками, в нарушение требований пункта 17 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - в основном ограждении имеются повреждения и проломы, в нарушение требований пункта 20 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - верхнее дополнительное ограждение объекта выполнено не в виде противоперелазного козырька. На внешней стороне крыши и (или) стены одноэтажного здания совмещенного контрольно-пропускного пункта, являющегося составной частью периметра объекта, верхнее дополнительное ограждение не установлено, в нарушение требований пункта 29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли составляет менее 2,45 метра, в нарушение требований пункта 32 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп; - критические элементы объекта не оборудованы предупредительным ограждением, в нарушение требований пунктов 33, 34 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован запретной зоной, в нарушение требований пунктов 33, 34, 37, 38 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован предупредительными и разграничительными знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону и обозначения границ участков, в нарушение требований пунктов 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - контрольно-пропускной пункт не соответствует требованиям постановления и инженерно-техническими средствами защиты для пропуска людей и автотранспорта не установлены, в нарушение требований пунктов 52, 64, 66, 68, 69, 72-75 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - не установлены дорожные знаки на расстоянии не менее 100 метров от ворот совмещенного КП, а также при въезде через основные ворота с правой стороны или над дорогой: запрещающий знак «Обгон запрещен», знак приоритета «Движение без остановки запрещено»; не менее чем за 50 метров не установлен знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой досмотра - запрещающий знак «Контроль», в нарушение требований пункта 69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - не установлен пункт централизованной охраны, в нарушение требований пункта 91 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - периметр объекта, контрольно-пропускной пункт и критические элементы не оборудованы техническими средствами охраны, в нарушение требований пунктов 86, 103 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории. Информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной хранится не менее 30 суток, однако поиск по видеоархиву при указании времени, даты и идентификатора видеокамеры не осуществляется, в нарушение требований пунктов 110, 114, 117, 118, 120-123 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - система контроля и управления доступом на объекте отсутствует, в нарушение требований пунктов 134-139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - не установлена система сбора и обработки информации на объекте, в нарушение требований пункта 90 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - контрольно-пропускной пункт объекта не оборудован минимальным составом технических средств осмотра, в нарушение требований пунктов 148, 149, 151, подпункта «а» пункта 152 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован системой охранного освещения, в нарушение требований пунктов 124, 126-127, 129-131, 133 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован резервным электропитанием в нарушение требований пунктов 154, 156 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.; - объект не оборудован системой оперативной связи, в нарушение требований пунктов 144, 145 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп. Выявленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам средней категории опасности - котельной № 1 МУП «БКС», расположенной по адресу: <...>, зафиксированы в Акте проведения плановой проверки № 22/50/2025 от 29.07.2025 года, на основании которого 29.07.2025 года в отношении юридического лица - МУП «БКС» составлен протокол № 50ПГК008290720250047 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

Виновность МУП «БКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: уведомлением заместителя начальника Главного управления по Московской области Федеральной службы войск национальной гвардии РФ <ФИО3> о проведении плановой проверки от 24.06.2025 года № 202/5-4164; выпиской из плана проведения Главным управлением Росгвардии по Московской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год; выпиской из реестра объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2025 год; договором о закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «БКС» муниципального имущества от 18.05.2022 года с приложением № 1 к договору, приложением № 2 к договору (актом приема-передачи); выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; уставом МУП «БКС»; выпиской из ЕГРЮЛ; актом № 22/50/2025 от 29.07.2025 года проведения плановой проверки; протоколом об административном правонарушении № 50ПГК008290720250047 от 29.07.2025 года. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП «БКС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в материалы дела протокол об административном правонарушении и другие доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности МУП «БКС» в совершении вмененного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ. Совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При определении размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

В данном случае МУП «БКС» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не находит.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного МУП «БКС» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие городского округа Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со следующими реквизитами: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Московской области (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области г. Москва, БИК: 004525987, Счет Банка получателя платежа: 40102810845370000004, КБК: 83811601203019000140, номер счета получателя платежа: 03100643000000014800, ОКТМО: 46704000, УИН: 0341308250000400572620254. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.О. Воронцова