№5-0157/11/2025

УИД: 92MS0011-01-2025-000404-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года город Севастополь

Исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 - мировой судья Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №13 ФИО1, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя, расположенного по адресу: 299029 <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Севастополю (Главное управление МЧС России по г. Севастополю) Управление надзорной деятельности и профилактической работы в отношении:

Государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (ГУП «УК ОРТК Севастополя»), (данные изяъты), ранее к административной ответственности по аналогичной статье не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

установил:

20.02.2025 в 15 час. 00 мин. при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ГУП «УК ОРТК Севастополя», расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. ***), нарушило требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г., № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не выполнило в установленный срок до 15.01.2025 г. пункты № 1,2,7,8,9 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 12.04.2024 № 2403/307-92/32-В/ПРО, а именно: 1. Объекты защиты, расположенные на территории рынка не в полном объёме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. (Основания: ч.ч 2-4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3, приложение 1 (п.9, п. 11, п. 12) Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»); 2. Объекты защиты, расположенные на территории рынка не в полном объёме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основания: ч.ч 2-4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8, приложение 5 (п. 10, п. 11, п. 12, п. 21) Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»); 3. Объекты защиты на территории рынка не обустроены в пожарные отсеки не превышающие 500 м2, с расстоянием между пожарными отсеками, не менее 15 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.1, п. 6.7.1, таблица 6.11 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.3, п. 4.12, таблица 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»); 4. На территории рынка допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над навесами 3-го, 4-го ряда, выполненных из горючих материалов. Навес выполнен из листов сотовых поликарбонатных с показателями пожарной опасности Г2, В2, Д2, Т2, РП 2. (Основания: п.34 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); 5. Не проведена огнезащитная обработка деревянных элементов кровли объектов защиты, расположенных на территории рынка (здание администрации, здание АХО, склады и мастерские хоздвора, склады 5-го овощного ряда, павильоны ряда № 11 (Основания: ч.ч 2-4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты).

В судебное заседание явился представитель юридического лица ГУП «УК ОРТК Севастополя» ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признала, просила назначить минимальное наказание.

В судебное заседание явился представитель юридического лица ГУП «УК ОРТК Севастополя» ФИО3, также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, просил назначить минимальное наказание. Приобщил к материалам дела письмо, направленное ГУ МЧС России по г.Севастополю, в котором содержится информация о принятых мерах в рамках выданного предписания.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется: органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

Предметом федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Судом установлено, следует из материалов дела, что в соответствии с актом инспекционного внепланового визита от 20.02.2025, ГУ МЧС России по городу Севастополю проведен инспекционный визит соблюдения требований пожарной безопасности, в отношении ГУП «УК ОРТК Севастополя», расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. ***.

В результате проведения инспекционного визита в отношении объекта контроля контролируемого лица установлено: 1. Объекты защиты, расположенные на территории рынка не в полном объёме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. (Основания: ч.ч 2-4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3, приложение 1 (п.9, п. 11, п. 12) Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»); 2. Объекты защиты, расположенные на территории рынка не в полном объёме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основания: ч.ч 2-4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 8, приложение 5 (п. 10, п. 11, п. 12, п. 21) Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»); 3. Объекты защиты на территории рынка не обустроены в пожарные отсеки не превышающие 500 м2, с расстоянием между пожарными отсеками, не менее 15 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.1, п. 6.7.1, таблица 6.11 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.3, п. 4.12, таблица 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»); 4. На территории рынка допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над навесами 3-го, 4-го ряда, выполненных из горючих материалов. Навес выполнен из листов сотовых поликарбонатных с показателями пожарной опасности Г2, В2, Д2, Т2, РП 2. (Основания: п.34 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); 5. Не проведена огнезащитная обработка деревянных элементов кровли объектов защиты, расположенных на территории рынка (здание администрации, здание АХО, склады и мастерские хоздвора, склады 5-го овощного ряда, павильоны ряда № 11 (Основания: ч.ч 2-4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты).

В связи с установленными вышеприведенными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности, 20.02.2025 ГУ МЧС России по городу Севастополю ГУП «УК ОРТК Севастополя» вынесено предписание № 2502/307-92/24-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований в срок до 01.02.2026. С указанным предписанием 20.02.2025 ознакомлен представитель юридического лица ГУП «УК ОРТК Севастополя» - ФИО3

20.02.2025 проведена выездная проверка исполнения предписания от 12.04.2024 № 2403/307-92/32-В/ПРО, в ходе которой выявлено, что выданное предписание ГУП «УК ОРТК Севастополя» в установленный срок не исполнено.

По факту невыполнения предписания от 12.04.2024 № 2403/307-92/32-В/ПРО должностным лицом ГУ МЧС России по городу Севастополю 20.02.2025 в отношении ГУП «УК ОРТК Севастополя» составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Событие и виновность ГУП «УК ОРТК Севастополя» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном №4 от 20.02.2025, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, который составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ГУП «УК ОРТК Севастополя», как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом осмотра от 20.02.2025 в отношении земельных участков, объектов недвижимости, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. *** и фотоматериалами к нему;

- протоколом инструментального обследования территории рынка «Чайка», расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. *** от 20.02.2025 и фотоматериалами к нему;

- актом инспекционного внепланового визита от 20.02.2025, в ходе которого установлено не исполнение предписания от 12.04.2024 № 2403/307-92/32-В/ПРО в установленный срок до 15.01.2025;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 18.02.2025;

- решением о проведении инспекционного визита внепланового от 17.02.2025 №2502/307-92/24-В/РИВ, вынесенным в целях проверки исполнения предписания от 12.04.2024;

- предписанием от 20.02.2025 №2502/307-92/24-В/ПИВ, в целях исполнения которого, контролируемому лицу ГУП «УК ОРТК Севастополя» необходимо было устранить нарушения выявленное ранее, указанное в предписании № 2403/307-92/32-В/ПРО от 14.04.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУП «УК ОРТК Севастополя.

Исследованные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения.

Из материалов дела следует и в судебном заседании достоверно установлено, что предписание № 2403/307-92/32-В/ПРО от 14.04.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на момент проведения выездной проверки 20.02.2025 в установленный срок исполнено не было, отсрочка исполнения предписания ГУП «УК ОРТК Севастополя» не предоставлялась.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 2403/307-92/32-В/ПРО от 14.04.2024 в орган, его вынесший, ГУП «УК ОРТК Севастополя» не обращалось в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № 2403/307-92/32-В/ПРО от 14.04.2024 признано незаконным.

ГУП «УК ОРТК Севастополя» в адрес ГУ МЧС России по городу Севастополю не представлено документов невозможности исполнения предписания в установленный законом срок.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ГУП «УК ОРТК Севастополя» не были предприняты своевременные и достаточные меры к выполнению предписания, при наличии реальной возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, невыполнение которых создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ГУП «УК ОРТК Севастополя» по делу не усматривается.

Действия ГУП «УК ОРТК Севастополя» подлежат квалификации по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице и сведения о его имущественном положении.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ГУП «УК ОРТК Севастополя» по делу не установлено.

Учитывая характер правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степень его потенциальной общественной опасности, конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исходя из того, что административное взыскание является не только мерой ответственности за совершенное правонарушение, но имеет цель воспитания в духе соблюдения Законов Российской Федерации, предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных юридически значимых обстоятельств, а также обстоятельств совершения правонарушения, отсутствии отягчающих обстоятельств, мировой судья считает достаточным назначение ГУП «УК ОРТК Севастополя» наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, -

постановил:

признать Государственное унитарное предприятие «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (ГУП «УК ОРТК Севастополя») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 00 (семидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на ***.

Платежный документ об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №11.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись ФИО1