Решение по административному делу

УИД 66MS0016-01-2025-001352-68 Дело №5-329/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 30 апреля 2025 года г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., с участием защитника Чехомовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, родившегося <ДАТА2> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г<АДРЕС>, являющегося директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

должностное лицо ФИО1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнил требования пунктов 1, 4 предписания № 29-08-26-228 от 27.11.2024 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, что выразилось в необеспечении проведения уборки придомовой территории МКД №№ 167,169,171 от снега и наледи до 20.12.2024 и на постоянной основе; в непринятии исчерпывающих мер по выявлению и устранению причин затопления приямка канализационными стоками в МКД № 167 в подъезде № 1 в срок до 27.01.2025, в соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела обеспечило явку защитника в судебном заседании. В судебном заседании защитник Чехомова Е.В., вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что уборка придомовой территории проедена в установленный срок, обратила внимание, что в этот период были осадки в виде снега ежедневно, в связи с чем на дату проверки и присутствовала наледь и снег, утверждала, что предприняты меры по выявлению и устранению причин затопления приямка канализационными стоками в срок, о чем Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области был уведомлен, предоставив фотоматериалы и скриншоты направления уведомлений. Заслушав защитника Чехомову Е.В., исследовав письменные материалы дела, в том числе, представленную в судебное заседание, мировой судья приходит к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться с соблюдением характеристик надежности и безопасности дома, жизни и здоровья граждан, обеспечивать сохранность имущества, а также соблюдение прав и интересов собственников в многоквартирном помещении.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290. Так пунктом 2 предусмотрены работы, выполняемые в зданиях с подвалами, а именно - проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями, пунктом 24 обозначены работы, по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, в том числе, очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда. Как следует из материалов дела ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществляет управление многоквартирным домами № 167,169,171 по ул. Проезжая в г. Екатеринбурге на основании лицензии № 066001057 от 23.12.2020 сроком действия до 01.06.2028.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является ФИО1 При рассмотрении поступивших обращений граждан от 05.11.2024 №№ 29-01-01-41058/7, № 29-01-01-41050/13, 29-01-01-41049/14, 29-01-01-41048/15, проживающих в МКД №№ 167,169,171, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании решения от 15.11.2024 № 29-08-24-364 инициирована и проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества, по результатам которой выявлены нарушения, составлен акт от 27.11.2024 № 29-08-25-321, в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" вынесено предписание от 27.11.2024 № 29-08-26-228 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе: п. 1 - обеспечить проведение уборки от снега и наледи своевременно и на постоянной основе придомовой территории в МКД №№ 167,169,171 до 20.12.2024; п. 4 -непринять исчерпывающих мер по выявлению и устранению причин затопления приямка канализационными стоками в МКД № 167 в подъезде № 1 в срок до 27.01.2025. Предписание направлено на электронную почту организации, что подтверждается представленными скриншотами, получение указанного предписания не оспаривалось защитником в судебном заседании. Законность и исполнимость предписания в предусмотренном законом порядке подконтрольным лицом не оспаривалась. Исполнение названного предписания проверено уполномоченным органом в рамках задания на проведение выездного обследования от 31.01.2025, по результатам которого выявлено неисполнение пунктов предписания, а именно ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не выполнило пункты 1, 4 предписания, о чем составлен акт от 31.01.2025 № 29-08-22-30, приложением которого являются протокол осмотра от 31.01.2025, фотоматериалами. Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 24.03.2025 № 29-08-3054, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, при его надлежащем уведомлении, поскольку почтовая корреспонденция направлена по адресу регистрации должностного лица, конверт вернулся за истечением сроков хранения 11.03.2025. Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья полагает установленной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует его действия как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушении лицензионных требований. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой. Доводы защитника Чехомовой Е.В. о том, что Общество предприняло ряд мероприятий по выполнению п. 1 предписания не свидетельствует о принятии необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок, представленные в судебное заседание договор на оказание услуг от 14.12.2023, фотографии проведенной уборки территории у подъездов не свидетельствуют о выполнении требований предписания, из представленных фотоматериалов невозможно сделать вывод об относимости каждой фотографии подъезда к конкретному дому и улице, а также подъезду, с учетом того, что дома имеют более одного подъезда, невозможно установить дату выполнения фотографий; более того, на представленных фотографиях также усматривается наличие снега; акты выполненных работ представлены в нечитаемых копиях, из которых невозможно установить существо проведенных работ, их период, более того, согласно предписанию, проводить работы предписано на постоянной основе на всей придомовой территории, в том числе с учетом погодных условиях и осадков, на которые ссылался защитник.

Доводы защитника Чехомовой Е.В. об исполнении п. 4 предписания не принимаются во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела, неисполнение предписания подтверждается представленными материалами дела, между тем, из представленных защитником фотоматериалов невозможно сделать вывод об относимости фотографии к конкретному дому и улице, а также подъезду, с учетом того, что дома имеют более одного подъезда, невозможно сделать вывод о дате выполнения фотографий; более того, согласно представленной копии акта выполненных работ, работы проводились 27.01.2025 в жилых домах №№ 167,169,171, проведены работы по уборке территории - входных групп подъездов, а также по очищению подвального помещения от мусора, тогда как сведения по выявлению и устранению причин затопления приямка канализационными стоками в МКД № 167 в подъезде № 1, по уборке иной придомовой территории отсутствуют.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц составляет один год со дня совершения правонарушения. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Учитывая, что совершено административное правонарушение, существенным образом посягающее на общественные отношения в области жилищно-коммунального хозяйства, оснований для применения положений статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Учитывая изложенное, с учетом приведенных норм закона, мировой судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - административный штраф. При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая данное наказание достаточным для достижения целей ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для назначения наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о затрудненном имущественном и/или финансовом положением лица в представленных материалах дела не имеется. При этом характер допущенного нарушения свидетельствует о нарушении прав собственников и пользователей общим имуществом многоквартирного дома, в том числе по обеспечению безопасных условиях их проживания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновным директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление. Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Департамент мировых судей Свердловской области, (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН/КПП <***>/665801001, счет 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, кор. сч. 40102810645370000054, КБК 01911601193010000140, УИН 020 995 206 600 165 003 292 02 54 Мировой судья Н.А. Щипачева Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: <...>, каб.3.