Решение по административному делу

№ 5-332/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года г. Черкесск

ул. Ворошилова, 16

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района города Черкесска КЧР Кочкаров Борис Хасановича,

с участием представителя ОВО по г. Черкесску-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Мировому судье из ОВО по г. Черкесску-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних» ФИО2. Согласно материалам дела, 19 мая 2023 года при проведении плановой выездной межведомственной проверки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 года №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - «Требования) РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних», по адресу : КЧР <...> в лице директора - ФИО2 не принято достаточных мер по категорированию и разработке паспорта на объект. Были выявлены нарушения должностным лицом «Требований», утвержденных указанным Постановлением.

Действия директора РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних» ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов.

В судебном заседании представитель ОВО по г. Черкесску- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» - ФИО1, доводы, изложенные в протоколе подтвердил. Пояснил, что на момент рассмотрения дела, нарушения устранены частично. Выделенные для этих целей средства - освоены, однако это не устранило все указанные нарушения.

Представитель РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> с составленным протоколом согласилась, вину признала. Показала, что здание и территория центра «Надежда» должны иметь соответствующую защищенность, однако, поскольку РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» является бюджетным учреждением, они могут осуществлять свою деятельность только в рамках финансирования. Выделяемых средств недостаточно для приведения техоснащенности и защищенности «Центра» в соответствии с требованиями. Директором центра ФИО3 А-А. неоднократно направлялись письма в Министерство финансов КЧР и на имя Председателя Правительства КЧР для выделения средств на указанные нужды, однако, в виду дотационности бюджета, они не выделялись. Просила суд, вынести минимальное наказание.

Учитывая мнения обеих сторон, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему: 19 мая 2023 года при проведении плановой выездной межведомственной проверки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 года №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - «Требования) РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних», по адресу : КЧР <...> в лице директора - ФИО2 не принято достаточных мер по категорированию и разработке паспорта на объект. Были выявлены нарушения должностным лицом «Требований», утвержденных указанным Постановлением.

Действия директора РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних» ФИО3А-А. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией устава, копией акта комиссионного мониторинга и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства - не представлено. В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, директором РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания должностного лица - директора РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана. Суд квалифицирует действия должностного лица - директора РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» ФИО3А-А. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и обеспечении требований к антитеррористической защищенности объектов. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, цели административного наказания. Как установлено в судебное заседании, совершение правонарушения, инкриминируемого в отношении должностного лица - директора РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» ФИО3А-А. имело место. В то же время, судом принимается во внимание, что оно не повлекло каких либо тяжких последствий или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3А-А., в соответствии со положениями ст.4.2, суд учитывает признание своей вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3А-А., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу изложенного, учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения иных аналогичных правонарушений суд полагает возможным назначить ФИО3 А-А. в виде штрафа ниже низшего установленного нормой КоАП РФ в размере 15000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ суд

постановил:

Признать должностное лицо - директора РГБУ «Республиканского социально-реабилитационного центра «Надежда» для несовершеннолетних» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Административные штрафы, установленные Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ИНН <***>, КПП 091701001, УФК по КЧР (УОДМС в КЧР), Л/С <***>, Р/с <***>, К/с 03100643000000017900, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА Г.ЧЕРКЕССК, БИК 019133001, ОГРН <***>, ОКПО 13399400, ОКВЭД 84.23.22, ОКТМО 91701000, ОКОГУ 2300280, ОКФС 13, ОКАТО 91401000000, ОКОПФ 75204, КБК 83011601203010000140.

Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд КЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Кочкаров Б.Х.