Решение по административному делу

Дело № 5-515(44)/2025 УИД 55MS0110-01-2025-001679-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Омск 30 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №44 в Кировском судебном районе в г. Омске Лазаренко В.С., рассмотрев в здании суда, по адресу: <...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 13.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Копия указанного постановления направлена ФИО1 почтой, и 25.11.2024 возвращена административному органу по истечении срока хранения. Постановление вступило в законную силу 10.12.2024, административный штраф ФИО1 должен был быть уплачен не позднее 10.02.2025, однако, в указанный срок назначенный штраф последним не уплачен. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен посредством почтовой связи, судебная повестка, направленная ему по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении и приложенным к нему материалам, вернулась в суд невостребованной по истечении срока хранения.

В силу КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1124-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, неявку лица, привлекаемого к административной ответственности, при надлежащем извещении, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Из материалов дела усматривается, что 13.11.2024 уполномоченным должностным лицом Административной комиссии Центрального АО г. Омска в отношении ФИО1 вынесено постановление о признании последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 10.12.2024. Таким образом, последним днем для уплаты штрафа является 10.02.2025. В установленный законом срок штраф уплачен не был.

В данной связи в отношении него составлен протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, будучи привлеченный к административной ответственности по постановлению от 13.11.2024, вступившему в законную силу 10.12.2024, и подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, не оплатил указанный штраф в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления указанного постановления в законную силу.

И.о. мировым судьей судебного участка №44 в Кировском судебном районе в г. Омске - мировым судьей судебного участка №50 в Кировском судебном районе в г. Омске указанный выше протокол об административном правонарушении 09.06.2025 принят к производству суда. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства (ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение данных требований является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в одностороннем порядке составлять протокол без участия такого лица.

Поэтому на момент составления протокола должностное лицо Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска должно было располагать доказательствами соблюдения надлежащего порядка извещения ФИО1 Между тем, на момент составления протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.05.2025 в распоряжении должностного лица Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска не имелось доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте, дате и времени его составления.

Как следует из регистрационного досье, в период с 04.05.2001 по 06.06.2023 ФИО1 имел регистрацию по месту жительства по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> С 28.06.2023 последний зарегистрирован по месту жительства по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Из представленного должностным лицом извещения о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, копии почтового конверта с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что указанное уведомление направлялось ФИО1 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а не по адресу его регистрации по месту жительства: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иных сведений об извещении ФИО1, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 не был уведомлен о дате и месте его составления.

Отсутствие объективных данных о направлении ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о его вручении, до даты его составления, позволяют мировому судье сделать однозначный вывод о не соблюдении должностным лицом Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении 13.05.2025 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к выводу о нарушениях требований ст. 28.2 КоАП РФ и признании протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.05.2025 недопустимым доказательством.

При составлении протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.05.2025 допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущие недопустимость протокола об административном правонарушении в качестве доказательства, которые на данной стадии производства по делу об административном правонарушении не могут быть устранены. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении №5-515(44)/2025, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 44 в Кировском судебном районе в г. Омске.

Мировой судья В.С. Лазаренко