Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-100/2025-7-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении (мировой судья 4 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска) (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud4@nso.ru)

4 марта 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья 4-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Ларионова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГАПП-6», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>, адрес юридического лица: <...>, этаж 2, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАПП-6» (далее ООО «ГАПП-6») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами с нарушением пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616. В судебном заседании представитель ООО «ГАПП-6» вину признал, при этом пояснил, что за выявленные в ходе проверки нарушения он и контролеры ООО «ГАПП-6» работодателем привлечены к дисциплинарной ответственности. На данный момент на транспортных средствах установлены приборы, позволяющие следить за передвижением транспортных средств жителям г. Новосибирска (Д.Гис), службам ЦУГАЭТ и Департаменту транспорта г. Новосибирска. После получения 14.05.2025 нового свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска ими будет предприняты все необходимые действия для замены установленных приборов на приборы, позволяющие передавать информацию в АО «Глонасс». В настоящее время из-за высокой стоимости указанных приборов, скорым окончанием действия лицензии и возможным закрытием маршрута, это представляется нецелесообразным. Просил суд при назначении наказания применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив штраф до минимально возможного размера, поскольку какие-либо негативные последствия от выявленного правонарушения не наступили, кроме того, ООО «ГАПП-6» испытывает финансовые трудности. Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. На основании п. 24 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Материалами дела установлено, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от 28.12.2023 № 4638/2023: - <ДАТА7> в 11 час 45 мин по адресу: г. Новосибирск ул. <АДРЕС>, проведен надзор в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «ГАПП-6», ГАЗ A64R42, регистрационный знак <НОМЕР> категории D/M2, под управлением водителя ФИО3 <ФИО1> (водительское удостоверение: <НОМЕР> от <ДАТА8>), осуществляющего перевозку пассажиров по путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА7>, оформленному ООО «ГАПП-6». По результатам надзора составлен акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА7>, протокол осмотра транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА7>, протокол инструментального обследования от <ДАТА7>;

- <ДАТА9> в 13 час 55 мин по адресу: г. Новосибирск ул. <АДРЕС>, проведен надзор в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «ГАПП-6», FORD TRANST BUS, регистрационный знак <НОМЕР>, категории D/M2, под управлением водителя ФИО5 <ФИО2> (водительское удостоверение <НОМЕР> от <ДАТА10>), осуществляющего перевозку пассажиров по путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА9>, оформленному ООО «ГАПП-6». По результатам надзора составлен акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА9>, протокол осмотра транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА9>, протокол инструментального обследования от <ДАТА9>;

- <ДАТА11> в 10 час 31 мин по адресу: <...>, проведен надзор в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «ГАПП-6», ГАЗА6442, регистрационный знак <НОМЕР>, категории D/M2, под управлением водителя ФИО6 <НОМЕР> (водительское удостоверение: <НОМЕР> от <ДАТА12>) осуществляющего перевозку пассажиров по путевому листу № 31481 от <ДАТА9>, оформленному ООО «ГАПП-6». По результатам надзора составлен акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА11>, протокол осмотра транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА11>, протокол инструментального обследования от <ДАТА11>; - <ДАТА11> в 10 час 40 мин по адресу: <...>, проведен надзор в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «ГАПП-6», ГАЗА6442, регистрационный знак <НОМЕР> категории D/M2, под управлением водителя Коротких <ФИО4> (водительское удостоверение: <НОМЕР> от <ДАТА13>) по путевому листу № 31476 от <ДАТА11>, оформленному ООО «ГАПП-6». По результатам надзора составлен акт постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА11>, протокол осмотра транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА11>, протокол инструментального обследования от <ДАТА11>. В соответствии с п.п. «а» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. ООО «ГАПП-6» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сведения об указанных автобусах включены в реестр лицензий. В соответствии с п.п. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. На основании п. 2, п.п. а, б. п. 3, п. 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее- Правила) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе, местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и да’ фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: - в Федеральную службупо надзору в сфере транспорта; - в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Согласно актам постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА11> установлено, что ООО «ГАПП-6» использовало транспортные средства: автобус ГАЗ A64R42 регистрационный знак <НОМЕР> автобус FORD TRANST BUS, регистрационный знак <НОМЕР>, автобус ГАЗА6442, регистрационный знак <НОМЕР>, автобус ГАЗА6442 регистрационный знак <НОМЕР>, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, отвечающей требованиям, предусмотренным п. 3 Правил. При проведении <ДАТА7>, <ДАТА9> и <ДАТА11> инструментального обследования при использовании программного обеспечения КИАСК-ТС-РВ Ространснадзора установлено, что наличие сведений о транспортных средствах, об аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортных средств в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют. ООО «ГАПП-6» не представило свидетельство, оформляемое по итогам проведения идентификации аппаратуры спутниковой навигации. В подтверждение выявленных нарушений к акту проверки приложены протоколы осмотра ТС, протоколы инструментального обследования. Вина ООО «ГАПП-6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении ЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА16>, в котором изложены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами осмотра ТС, актами постоянного рейда, протоколами инструментального обследования, письменными и устными признательными пояснениями в суде представителя ООО «ГАПП-6» и иными материалами дела. Приведенные доказательства собраны с соблюдением КоАП РФ, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что ООО «ГАПП-6», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, исследовав доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину ООО «ГАПП-6» в совершении правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Из представленных материалов оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, мировой судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ГАПП-6» от административной ответственности отсутствуют.

Кроме того, из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкция ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ООО «ГАПП -6» постановлением мирового судьи 6-го судебного участка, и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от <ДАТА18> привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение к наказанию в виде предупреждения, суд считает необходимым за совершенное административное правонарушение назначить наказание в виде штрафа. Вместе с тем, согласно положениям части 3.2, части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела и настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью стать раздела II настоящего Кодекса. В связи с изложенным, суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие сведений о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий для жизни и здоровья граждан, причинении материального ущерба в результате совершения правонарушения, с учетом принципов пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, полагает возможным назначить ООО «ГАПП-6» наказание в виде штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ГАПП-6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Разъяснить ООО «ГАПП-6», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud4@nso.ru). В случае не поступленияв указанный срок мировому судье сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - Управление Федерального казначейства по НСО (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 540601001, ОКТМО: 50701000, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК банка получателя - 015004950; р/с <***>, КБК 162116 012 030 100 00140, УИН 0316942254004930010020258. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней с момента вручения постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья /подпись/

Копия верна

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-100/2025-7-4, хранящегося на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. Новосибирск.

Постановление вступило (не вступило) в законную силу_________________________

Мировой судья: К.Н. Ларионова