Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-290/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Магадан 27 мая 2025 г. Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области Казакова Н.В., в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении:
должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Любимый город наш» (ОГРН <НОМЕР> <АДРЕС>) - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ (подтверждающие документы в материалы дела не представлены),
которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены в протоколе об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Любимый город наш» (далее - ООО «Любимый город наш») ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Административное правонарушение совершено в г. Магадане при следующих обстоятельствах. Так, 11 октября 2024 г. ООО «Любимый город наш» должностным лицом Государственной жилищной инспекции Магаданской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 195/20 со сроком исполнения не позднее 31 октября 2024 г. Согласно предписанию № 195/20 от 11 октября 2024 г. ООО «Любимый город наш» необходимо в срок не позднее 31 октября 2024 г.: 1. устранить причины течи, приводящие к протечкам кровли над кв. 32 и подъездом многоквартирного дома 33 по ул. Портовая в г. Магадане; 2. принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: составить акт о причинении ущерба имуществу собственника квартиры № 32 многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых ущерб был причинен; 3. устранить последствия протечки на лестничной площадке 9-го этажа, а также межквартирном тамбуре с кв. № 32 многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане. Предписание не обжаловалось, ходатайство о продлении срока исполнения предписания в адрес Инспекции не поступало. С целью контроля исполнения предписания № 195/20 от 11 октября 2024 г. об устранении выявленных нарушений, решением руководителя Инспекции № 120/20 от 3 марта 2025 г. назначено проведение внепланового инспекционного визита. В ходе инспекционного визита 5 марта 2025 г. должностным лицом инспекции проведен осмотр общего имущества подъезда многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане, в ходе которого установлено: - при осмотре межквартирного тамбура с кв. 32, расположенного на 9 этаже по указанному адресу на стене и потолке над входной дверью в кв. 32 имеются следы течи, вздутие, разрушение штукатурно-окрасочных слоев; - на лестничной площадке 9 этажа, на смежной стене с квартирой № 32 имеются следы течи, вздутие штукатурно-отделочных слоев. ООО «Любимый город наш» представило копию наряд-задания от 15 октября 2024 г. о проведении ремонтных работ кровли над кв. 32 (промазка швов кровли битумной мастикой) многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане. Также представило копию акта осмотра помещения - квартиры № 32 в указанном доме, с отметкой о вручении собственнику. Таким образом, по результатам проведенного внепланового инспекционного визита, установлено неисполнение ООО «Любимый город наш» пп. 3 п. 2 предписания № 195/20 от 11 октября 2024 г. в установленный срок. Согласно выписке из ЕРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ООО «Любимый город наш» ФИО1. ФИО1 для рассмотрения дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. По настоящему делу привлекаемое лицо проигнорировало извещения, которые были ему направлены. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, с учетом позиции Верховного суда, выраженной в п.6 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации мировой судья, признав явку ФИО1 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие. Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения в силу следующего. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. На основании подпунктов «а», «б», «г.» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Состав общего имущества в многоквартирном доме конкретизирован в разделе I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее Правила № 491). Согласно п. 1 названных Правил состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ. В соответствии с п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В силу пп. «а» п.31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 октября 2024 г. ООО «Любимый город наш» должностным лицом Государственной жилищной инспекции Магаданской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 195/20 со сроком исполнения не позднее 31 октября 2024 г. Согласно предписанию № 195/20 от 11 октября 2024 г. ООО «Любимый город наш» необходимо в срок не позднее 31 октября 2024 г.: 1. устранить причины течи, приводящие к протечкам кровли над кв. 32 и подъездом многоквартирного дома 33 по ул. Портовая в г. Магадане; 2. принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: составить акт о причинении ущерба имуществу собственника квартиры № 32 многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых ущерб был причинен; 3. устранить последствия протечки на лестничной площадке 9-го этажа, а также межквартирном тамбуре с кв. № 32 многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане. Предписание не обжаловалось, ходатайство о продлении срока исполнения предписания в адрес Инспекции не поступало. С целью контроля исполнения предписания № 195/20 от 11 октября 2024 г. об устранении выявленных нарушений, решением руководителя Инспекции № 120/20 от 3 марта 2025 г. назначено проведение внепланового инспекционного визита. В ходе инспекционного визита 5 марта 2025 г. должностным лицом инспекции проведен осмотр общего имущества подъезда многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане, в ходе которого установлено: - при осмотре межквартирного тамбура с кв. 32, расположенного на 9 этаже по указанному адресу на стене и потолке над входной дверью в кв. 32 имеются следы течи, вздутие, разрушение штукатурно-окрасочных слоев; - на лестничной площадке 9 этажа, на смежной стене с квартирой № 32 имеются следы течи, вздутие штукатурно-отделочных слоев. ООО «Любимый город наш» представило копию наряд-задания от 15 октября 2024 г. о проведении ремонтных работ кровли над кв. 32 (промазка швов кровли битумной мастикой) многоквартирного дома № 33 по ул. Портовой в г. Магадане. Также представило копию акта осмотра помещения - квартиры № 32 в указанном доме, с отметкой о вручении собственнику. Таким образом, по результатам проведенного внепланового инспекционного визита, установлено неисполнение ООО «Любимый город наш» пп. 3 п. 2 предписания № 195/20 от 11 октября 2024 г. в установленный срок. Установленная частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При этом предписание должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона и являются исполнимыми. Исполнимость предписания является одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Предписание от 11 октября 2024 г. № 195/20 содержит законные требования, которые являются реально исполнимыми, вынесено уполномоченным на это должностным лицом и содержат конкретные указания, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, в связи с чем, оснований считать предписание незаконным не имеется. Доказательств того, что указанное предписание признано незаконным и отменено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом, не представлено. Не имеется в материалах дела и данных о том, что уполномоченное лицо до истечения срока исполнения, установленного в предписании (31 октября 2024 г.), обращалось о продлении этих сроков в связи с наличием уважительных причин невозможности его исполнения или он был продлен. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является единоличным исполнительным органом ООО «Любимый город наш». Факт совершения правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 107 от 18 марта 2025 г.; копией предписания № 41/20 от 5 марта 2024 г.; копией акта внепланового инспекционного визита № 77/20 от 5 марта 2025 г.; копией протокола осмотра от 5 марта 2025 г.; копией акта осмотра помещения от 31 октября 2024 г.; копией наряд-задания от 14.10.2024 г.; копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 3 марта 2025 г.; копией предписания № 195/20 от 11 октября 2024 г.; копией договора управления многоквартирным домом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Любимый город наш»; иными материалами. Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. Данные доказательства не оспорены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административномправонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется. Мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом - генеральными директором ООО «Любимый город наш» деяние по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.
В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным подвергнуть генерального директора ООО «Любимый город наш» ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Любимый город наш» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области) ИНН <НОМЕР><НОМЕР>. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в судебный участок № 3 Магаданского судебного района Магаданской области по адресу: <...>, каб. 107. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области. Мировой судья Н.В. Казакова Постановление не вступило в законную силу: 27.05.2025.Подлинник в деле: 5-290/2025/3