Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-99/2025 УИД 18MS0062-01-2025-000576-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 мая 2025 года с. Каракулино, УР Мировой судья судебного участка Каракулинского района УР ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ), в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Удмуртской АССР, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному государственным инспектором в области охраны окружающей среды УР, <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, то есть нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 10 часов 30 минут на основании акта обследования на территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном в трех км от <АДРЕС> района УР в южном направлении и в восьми км от <АДРЕС> района УР в юго-западном направлении на левом берегу <АДРЕС>, у р. Инеевское на территории природного парка «Усть-Бельск» выявлен факт возведения самовольных построек на землях сельскохозяйственного назначения без выдачи разрешительных документов. Таким образом, в нарушение установленного на территории природного парка «Усть-Бельск» режима особо охраняемой природной зоны, в результате вышеуказанных действий <ФИО1> нарушил п.11 Положения «О природном парке «Усть-Бельск», утверждённого Постановлением Правительства УР <НОМЕР> от <ДАТА5> В судебное заседание <ФИО1>, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, а также его представитель <ФИО3>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6>, не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, при этом в письменном ходатайстве представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просила прекратить производство по делу, указав на ненадлежащее уведомлении <ФИО1> о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении с приложением отчета об отслеживании почтового отправления.

Учитывая правила ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно установленным законодательством юридическим презумпциям, государственный орган (должностное лицо), возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан доказать, в частности наличие события административного правонарушения, и виновность лица в его совершении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрена возможность составления протокола в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, если он извещен в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, <ФИО1> не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления <НОМЕР>, которым ему было направлено извещение (повестка) о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении <ДАТА7> в 11.00 час. Так согласно сведениям из интернет-сайта Почты России по почтовому отправлению <НОМЕР>: <ДАТА8> в 15:13 - "Извещение прибыло в место вручения", <ДАТА9> в 08:23 - "Извещение получено адресатом".

Более того, согласно паспортных данных <ФИО1> зарегистрирован по адресу: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, однако согласно материалам дела вся корреспонденция направлялись должностным лицом на адрес: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по которому <ФИО1> не проживает.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола, относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, доказательств надлежащего извещения <ФИО1> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностным лицом не представлено, при составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и его законным представителем. Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения <ФИО1> к административной ответственности был нарушен, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку привлекаемому лицу не были разъяснены его права, в том числе право на защиту, он был лишен возможности дать объяснения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО1> состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием надлежащего извещения лица, в отношении которого составлен протокол о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, по ст. 8.39 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>