Дело об административном правонарушении № 5-464/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка №9 Октябрьского судебного района г. Липецка ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Россети Центр», адрес: <...>, фактический адрес места нахождения филиала: <...> НЛМК, д. 33, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 81 от 17.11.2023 года следует, что ПАО «Россети Центр» не выполнило в установленный срок до 24.10.2023 года законное предписание должностного лица № 997 от 10.10.2023 года, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно не устранило выявленные нарушения благоустройства территории, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ПАО «Россети Центр» ФИО3 пояснил, что Общество не признает вину в совершении правонарушения, действительно в срок до 24.10.2023г. ПАО «Россети Центр» не исполнил предписание Департамента развития территорий г. Липецка, однако выявленные нарушения были устранены в кратчайший срок - 31.10.2023г., в связи с чем просил признать правонарушение малозначительным, учесть при этом, что просрочка была вызвана подготовкой к отопительному сезону, сокращением сотрудников в связи с мобилизацией, а также отметил, что несвоевременное удаление надписей с фасада подстанции не привело к негативным последствиям, не причинило вред третьим лицам, то есть отсутствует угроза причинения существенного вреда охраняемым общественным интересам. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 5 ст. 2 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 27.04.2021 N 114 "О Положении о департаменте развития территории администрации города Липецка"; Департамент развития территории администрации города Липецка (далее - Департамент) является функциональным органом - структурным подразделением администрации города Липецка, оказывающим содействие населению города Липецка в осуществлении местного самоуправления, в том числе в вопросах развития территории города в целях создания комфортной городской среды. Основными задачами Департамента являются, в том числе, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Ч. 1, ч. 3 ст. 3 названного Положения установлено, что функциями Департамента являются: осуществление мониторинга и анализа состояния благоустройства территории города, в том числе дворовых территорий и внутриквартальных проездов, элементов благоустройства, территорий гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий и профилактики нарушений обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений, осуществление учета объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 5 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019 "О Правилах благоустройства территорий города Липецка"; в целях поддержания благоустройства на территории города Липецка не допускается: размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, в подъездах жилых зданий, на инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства. Из материалов дела следует, что 10.10.2023 года департаментом развития территории администрации города Липецка было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ПАО «Россети Центр» - выездное обследование. Из акта выездного обследования № 81 от 10.10.2023 года следует, что на фасаде здания комплекса электроснабжения трансформаторной подстанции № 335, расположенной по адресу: <...>, ответственным за содержание которой является ПАО «Россети Центр», имеются надписи и объявления. Указанное также подтверждается выпиской из ЕГРН, протоколом осмотра от 10.10.2023 года с фотоматериалами. 10.10.2023 года ПАО «Россети Центр» выдано предписание № 997 об устранении выявленных нарушений - обеспечить удаление надписей и объявлений с фасада здания в срок до 24.10.2023 года. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, его законность ПАО «Россети Центр» не оспаривалась. Предписание получено ПАО «Россети Центр» 13.10.2023 года. Из акта проверки от 25.10.2023 года № 96 следует, что предписание от 10.10.2023 года № 997 ПАО «Россети Центр» в установленный срок, то есть до 24.10.2023 года, не исполнено. Выездное обследование проведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом требований абз. 2 п. 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2023 N 1001). Таким образом, в бездействии ПАО «Россети Центр» мировой судья усматривает наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении ПАО «Россети Центр» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Виновность ПАО «Россети Центр» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а также протоколом об административном правонарушении № 81 от 17.11.2023 года. Довод представителя ПАО «Россети Центр», изложенный в протоколе об административном правонарушении, о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении нарушение было устранено, не является основанием для освобождения ПАО «Россети Центр» от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения в срок, установленный предписанием, не были устранены, что также подтверждается письмом от 31.10.2023 года, поступившим в адрес департамента развития территории администрации города Липецка 07.11.2023 года, в котором ПАО «Россети Центр» уведомило о выполнении мероприятий по покраске фасада ТП № 335 во исполнение предписания № 997 от 10.10.2023 года. Таким образом, виновность ПАО «Россети Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает установленной. Из пояснений представителя Департамента развития территории администрации г. Липецка<ФИО1> следует, что надписи и несанкционированные граффити, в частности, на трансформаторных подстанциях, не только влияют негативным образом на внешний облик города, но и создают угрозу другим общественно-охраняемым интересам- охране здоровья населения, воспитанию детей и подростков. Так, неоднократно отмечено, что с помощью таких надписей размещаются объявления о продаже наркотических средств и психотропных веществ. Ранее в адрес ПАО «Россети Центр» выдавались предостережения, а также и предписания, однако реакции со стороны юридического лица не последовало, ни в порядке исполнения предписаний и предостережений, ни в добровольном порядке, нарушения не устранялись. Суд приходит к выводам, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем снований для освобождения от административной ответственности в связи с признанием данного правонарушения малозначительным мировой судья не находит. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает оперативное устранение последствий правонарушения до составления протокола об административном правонарушении и считает возможным применить наиболее мягкое наказание. С учетом вышеизложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, а также положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым назначить ПАО «Россети Центр» наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также не могут быть применены, поскольку ч. 2 названной статьи установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Липецкой области (департамент развития территории администрации города Липецка) л/с <***>, ОГРН <***>, ОКТМО 42701000, ИНН <***>, КПП 482601001, Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области, г. Липецк, р/с <***>, БИК 014206212, УИН 0412193280000000000003229. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ разъяснить ПАО «Россети Центр» обязанность уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также то, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить ПАО «Россети Центр», что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись ФИО2 Мотивированное постановление изготовлено 15.12.2023г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>