Решение по делу № 5-90/2025 от 27.03.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Копия УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС> область

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБУ «<АДРЕС> Дом культуры» <ФИО3> <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Карповка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 2/2, кв. 23, паспорт серии 2206 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, код подразделения 522-036, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> <ФИО3> являющийся директором МБУ «<АДРЕС> Дом культуры» должностным лицом ответственным за проведение мероприятии по антитеррористической защищенности указанного объекта, нарушил требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) и в его действиях не содержится признаков уголовно-наказуемого деяния, а также состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Согласно Устава МБУ «<АДРЕС> Дом культуры» является учреждение культуры <АДРЕС> муниципального округа, некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, является юридическим лицом, подведомственной организацией управлению культуры <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, имеет структурные подразделения - отделы, не являющиеся юридическими лицами на территориях сельских поселений, входящих в состав <АДРЕС> муниципального округе <АДРЕС> области (п. 1.1, 1.2, 1.6, 1.8, 1.13). Сотницынский сельский Дом культуры со зрительным залом на 200 мест, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный округ <АДРЕС>, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, здание 2 «б», общей площадью 580,9 кв.м., как объект капитального строительства, введен в эксплуатацию <ДАТА5>, является структурным подразделением - отделом МБУ «<АДРЕС> Дом культуры».

Оперативное управление имуществом, нежилым зданием указанного Дома культуры осуществляет МБУ «<АДРЕС> Дом культуры», в лице директора <ФИО3>, согласно договору от <ДАТА6> Согласно приказу о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА7>, трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО3> является директором МБУ «Городской Дом культуры».

Согласно должностной инструкции директора МБУ ГДК, утвержденной <ДАТА8>, должность директора относится к категории руководителей, в подчинении директора находится весь персонал МБУ ГДУ. В соответствии с постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> Муниципальное бюджетное учреждение «городской Дом культуры» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) переименовано на муниципальное бюджетное учреждение «<АДРЕС> Дом культуры». В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления культурных видов деятельности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 7 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 18 Требований). В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий (п. 19 Требований). Согласно п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п 43 Требований). Во исполнение Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> «О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов - сельских структурных подразделений МБУ <АДРЕС> ДК», директором МБУ <АДРЕС> ДК, <ФИО3>, создана соответствующая комиссия. Как объект капитального строительства, сельское структурное подразделение МБУ <АДРЕС> ДК - Сотницынский сельский Дом культуры со зрительным залом на 200 мест введен в эксплуатацию <ДАТА5>. Между тем, на момент проверки, по состоянию на <ДАТА14> в отношении сельского структурного подразделения МБУ <АДРЕС> ДК - Сотницынский сельский Дом культуры со зрительным залом на 200 мест, по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный округ <АДРЕС>, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, здание 2 «б», общей площадью 580,9 кв.м., в нарушение положений п. 7, 18, 19, 41 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, директором МБУ «<АДРЕС> Дом культуры», <ФИО3>, в установленные сроки, не проведены мероприятия по антитеррористической защищенности структурного подразделения, объекта культуры, а именно: не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию, т.е. не позднее 23.10.2024; не обеспечено проведение категорирования, с оформлением акта обследования и категорирования объекта (территории) - не более 30 рабочих дней, т.е. не позднее 04.12.2024; в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта, т.е. не позднее <ДАТА15> - не составлен план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определения прогнозного размера расходов на выполнение указанных мероприятий; по настоящее время не утвержден паспорт безопасности.

Положениями п. 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). <ФИО3> в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался судом надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дела без его участия, указав, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, просил суд назначить минимальное наказание.

Оснований для признания обязательным участия <ФИО3> в рассмотрении дела не имеется. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО2> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО3> поддержала; дала заключение о наличии предусмотренных законом оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности, полагая, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; полагала возможным назначить <ФИО3> наказание в соответствии с санкцией статьи. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления культурных видов деятельности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 7 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо личного признания, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: - постановлением заместителя межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, в котором указаны дата, время и обстоятельства совершенного правонарушения; - рапортом помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО6> от 18.03.2025; решением о проведении проверки <НОМЕР> от 11.03.2025; письменными объяснениями <ФИО3> от 18.03.2025; ответом МБУ «<АДРЕС> Дом культуры» от 10.03.2025; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12>; копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР>; копией устава МБУ «<АДРЕС> Дом культуры»; выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2025; копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА18> <НОМЕР> «О передаче здания дома культуры в п. <АДРЕС> в оперативное управление; копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <ДАТА5>; МБУ «<АДРЕС> Дом культуры»; копией договора оперативного управления имуществом от <ДАТА18>; копией приказа о принятии <ФИО3> на должность директора МБУ «<АДРЕС> Дом культуры» от <ДАТА7>; копией трудового договора с <ФИО3> от <ДАТА7>; копией должностной инструкции директора МБУ «<АДРЕС> Дом культуры».

Оценивая вышеназванные доказательства, мировой судья, руководствуясь требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми, а содержащиеся в них сведения - достоверными, так как оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО3> не усматривается, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности привлечения <ФИО3> к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Материалы дела сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее привлекалось к административной ответственности не содержат. При назначении наказания мировым судьей учитывается признание <ФИО3> вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что правонарушение <ФИО7> совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, то мировой судья считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора МБУ «<АДРЕС> Дом Культуры» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1> СПРАВКА: постановление по состоянию на <ДАТА19> в законную силу не вступило.

Мировой судья <ФИО1>