УИД: 77MS0295-01-2023-001959-31
Дело № 05-0340/295/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2023 года город Москва
(резолютивная часть постановления оглашена 21 декабря 2023 года)
Мировой судья судебного участка № 295 района Восточный г. Москвы Позднякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего Общества с ограниченной ответственностью «КИПРИС и Ко»
ФИО1, паспортные данные, гражданки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, ... паспортные данные, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управляющий ООО «КИПРИС и Ко» ФИО1 совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Так, ФИО1, 29 ноября 2023 года в 13 час. 15 мин. по адресу: адрес, при исполнении своих должностных обязанностей, допустила несоблюдение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами потребления и производства, а именно: допустила накопление и складирование бытовых отходов вне площадок для временного хранения отходов производства и потребления, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание явилась, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ, ей разъяснены и понятны, личность установлена по паспорту, суду пояснила, что признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения, в содеянном раскаивается, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно суду пояснила, что нарушение требований природоохранного законодательства устранены, мусор вывезен, территория приведена в порядок, арендатор привлечен к ответственности на основании договора, договор с арендатором в настоящее время расторгнут. При назначении наказания просила учесть, что привлекается к административной ответственности впервые, все нарушения устранены незамедлительно, в связи с чем просила строго не наказывать и ограничиться минимально возможным наказанием.
Мировой судья, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанное подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом ВАО № 0886008 от 30 ноября 2023 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения (л.д. 2-3);
- рапортом УУП Отдела МВД России по району Восточный г. Москвы ФИО2 от 30 ноября 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1);
- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 29 ноября 2023 г., согласно которому осмотрено место складирования бытовых отходов по адресу: адрес. В результате осмотра установлено, что накопление и складирование бытовых отходов производится вне площадок для временного хранения отходов производства и потребления (л.д. 5-6);
- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от 29 ноября 2023 года, из которой усматривается, что по адресу: адрес накопление и складирование бытовых отходов произведено вне площадок для временного хранения отходов производства и потребления (л.д. 7-8);
- письменными объяснениями ФИО1 от 30 ноября 2023 года, которой предварительно разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, согласно которым она (ФИО1) является управляющей ООО «КИПРИС и Ко», в ее (ФИО1) должностные обязанности входит, в том числе, ведение административно-хозяйственной деятельности объекта. По адресу: адрес, около адрес расположена контейнерная площадка объекта, для накопления бытового мусора организации. 29 ноября 2023 года контейнерная площадка была переполнена и мусор складировался рядом с контейнерной площадкой (л.д. 9);
- копией паспорта на гражданина РФ на имя ФИО1, ...паспортные данные (л.д. 10);
- копией дополнительного соглашения № 2 от 16 ноября 2023 года к Договору оказания услуг по управлению юридическим лицом Управляющим – Индивидуальным предпринимателем № 6/2022 16 ноября 2023 года, согласно которому управляющим ООО «КИПРИС и Ко» является индивидуальный предприниматель ФИО1 с 16 ноября 2023 года по 16 мая 2024 года (л.д.11);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КИПРИС и Ко», ОРГН ..., согласно которой юридическим адресом общества является: адрес; управляющим ООО «КИПРИС и Ко» является индивидуальный предприниматель ФИО1 с 23 ноября 2023 года (л.д. 12-29);
- копиями распоряжений Департамента городского имущества г. Москвы от 04 декабря 2018 года № 41311 и 41310 о предварительном согласовании предоставления земельных участков № 1 и № 2, расположенных по адресу: адрес, согласно которым указанные земельные участки предоставлены ООО «КИПРИС и Ко» на праве аренды для целей эксплуатации нежилого здания, а также утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 30-39);
- копией договора аренды земельного участка предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке № М-03-051636 от 08 декабря 2017 года, согласно которому земельный участок, имеющий адресный ориентир: адрес, предоставлен в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации здания под торговлю и бытовое обслуживание в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка. На участке расположено нежилое здание, принадлежащее на праве собственности ООО «КИПРИС и Ко», договор заключен сроком до 06 ноября 2066 года (л.д. 41-53);
- копией договора краткосрочной аренды земельного участка № ... от 31 марта 2000 года, согласно которому земельный участок, имеющий адресный ориентир: адрес предоставлен в аренду ООО «КИПРИС и Ко» для эксплуатации хозяйственного договора и благоустройства территории (л.д. 54-61);
- заявкой ООО «КИПРИС и Ко» на вывоз твердых бытовых отходов по договору № ... от 29 ноября 2021 г.; дата оказания услуги – 01 декабря 2023 года, адрес оказания услуги – адрес (л.д. 62);
- копией договора № ... от 29 ноября 2021 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 63-75), а также иными материалами дела.
Изучив представленные доказательства, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих его недействительность, не содержит.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.
Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления –вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 вышеназванного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Частью 6 данной статьи установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктами 10 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Согласно требованиям Закона города Москвы от 30.11.2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» деятельность по накоплению, сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке (ст. 8 Закона). Пункт 3 ст. 8 Закона предусматривает временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.
Постановлением Правительства города Москвы от 12.12.2006 года № 981-ПП утверждены Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках.
В силу п. п. 3.4, 4.6, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3, 4.6.6 вышеуказанных требований, для целей временного хранения отходов производства и потребления могут использоваться: закрытые площадки временного хранения отходов (производственные, вспомогательные стационарные и/или временные помещения); открытые площадки временного хранения отходов; технологические емкости и резервуары. Временное хранение отходов производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. На открытой площадке могут храниться отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре. Открытая площадка временного хранения отходов производства и потребления представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности. В зависимости от состава и свойств хранящихся отходов, а также от типа применяемой тары открытая площадка может быть оборудована навесом или не иметь его. Открытая площадка временного хранения отходов производства и потребления должна: располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц; иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.); спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка. Необходимо исключить попадание поверхностного стока с площадки временного хранения отходов производства и потребления в внесток. Для очистки указанного поверхностного стока предусматриваются или используются имеющиеся специальные очистные сооружения или обеспечивается оборудование площадки (крыша, навес), исключающее сток. Запрещается сброс неочищенного поверхностного стока в общегородскую систему дождевой канализации. При временном хранении отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов должна быть защищена от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые или другие укрытия.
Ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, анализируя обстоятельства правонарушения, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, ФИО1 допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления и виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде минимального административного штрафа для должностных лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - управляющего Общества с ограниченной ответственностью «КИПРИС и Ко» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003402952300634, КБК: 80511601083010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0340/295/2023, постановление от 21.12.2023 по Ст. 8.2, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 295 тел.: <***>, +7(495)466-42-07, +7(495)609-90-74.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока указанного ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Измайловский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 295 района Восточный г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Позднякова Е.В.