Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«14» ноября 2023 года с. Дубовское Мировой судья судебного участка №3, Зимовниковского судебного района Ростовской области<ФИО1>, рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица директора «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки объекта ГБУФИО3 «СРЦ для несовершеннолетних с<АДРЕС>, <ДАТА3> прокуратурой Дубовского района Ростовской области установлено, что мероприятия по предоставлению условий для беспрепятственного доступа инвалидов на объекте полностью не соблюдены.

При проверке выявлены нарушения свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В

ГБУФИО3 «СРЦ для несовершеннолетних с. Дубовское<АДРЕС> покрытие ступенек, пандуса и входной площадки примыкающей к пандусу объекта разрушено и требует замены. При этом, поручни пандуса не достают до края 1,5 м., отсутствует дополнительное ограждение пандуса на высоте 0,7 м., что недопустимо и создает трудности для посещения объекта детьми с инвалидностью и маломобильными группами населения.

Выявленные нарушения делают невозможным посещение объекта ГБУФИО3 «СРЦ для несовершеннолетних с. Дубовское<АДРЕС> инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения.

Директором «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области <ФИО2> не исполнены требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», в результате чего инвалидам не обеспечиваются равные с другими гражданами возможности в реализации их прав.

Таким образом, в действиях должностного лица директора «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области <ФИО2> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается, просит заменить административный штраф на предупреждение. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица совершившего административное правонарушение <ФИО2> Помощник прокурора Дубовского района Ростовской области Дзюба А.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия <ФИО2> верно квалифицируются по ст. 9.13 КоАП РФ, что подтверждается письменными доказательствами представленными суду, просил при назначении наказания учесть обстоятельства смягчающие ответственность. Обстоятельства отягчающие ответственность отсутствуют. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, определяющий государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Паспорт доступности объекта утвержден 14.08.2020 Итоговое заключение о состоянии доступности требуется обустройство в порядке текущего ремонта, приобретение технических средств. При проверке объекта «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области, выявлены нарушения свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно 5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съезд, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - ).75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Согласно п.6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м., у пандусов дополнительно на высоте 0,7 м. Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по п.5.1.13 (ГОСТ Р51261-2017 Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования и иметь травмобезопасное исполнение. Приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи. Согласно п.3 Порядка следует, что руководителями органов и организаций, представляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующие условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательствами и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятствовать входа в объекты и выходы из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Поскольку здание Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области эксплуатируется по своему целевому назначению, то в силу ч.1 ст. 5 ФЗ № 181-ФЗ является объектом социальной инфраструктуры. В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Судом установлено, что 20.10.2023 года прокуратурой Дубовского района Ростовской области проведена проверка соблюдения Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что объект Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области расположенный по адресу <АДРЕС>, не соответствует требованиям к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту занятости.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> актом проверки от <ДАТА> актом обследования объекта социальной инфраструктуры к паспортом доступности ОСИ <НОМЕР> от <ДАТА> должностной инструкцией директора ГБУ ФИО3 «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в с. <АДРЕС>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА11>

Оценив все собранные по делу вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину должностного лица - директора ГБУ ФИО3 «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в с. <АДРЕС> <ФИО2>

Мировой судья, действия должностного лица - директора ГБУ ФИО3 «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в с. <АДРЕС> <ФИО2> квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и данные привлеченного должностного лица к административной ответственности, которое впервые привлекается к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств по делу - раскаяния в содеянном, оказания содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела, позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директора «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Дубовского района» ГБУ СОН Ростовской области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения.

Мировой судья: <ФИО1>

.