ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2025 года город Пятигорск
Мировой судья судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края Окаров С.А., с участием:
старшего помощника прокурора города Пятигорска Креховой Н.И.,
рассмотрев в помещении судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
*
по части 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
26.01.2025 постановлением заместителя прокурора города Пятигорска Ахрамеевыим в отношении должностного лица – *, являющейся главным *, место исполнения обязанностей которой расположено по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, улица *, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведенной прокуратурой города Пятигорска проверки установлено, что на основании решения начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске от 26.03.2024 № 30-04 назначено проведение плановой проверки в отношении * проведение которой поручено главному специалисту-эксперту ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске *
По результатам проведенной плановой проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении * установлены нарушения, отраженные в акте плановой проверки от 26.03.2024 № 30-04.
Вместе с тем, главным специалистом – экспертом * в нарушение пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» после оформления акта плановой проверки от 26.03.2024 № 30-04, составленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу * предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, не выдано, что влечет за собой не принятие мер по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске * в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, также указала, что признает себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Старший помощник прокурора города Пятигорска Крехова Н.И. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.
Выслушав мнение помощника прокурора города Пятигорска Креховой Н.И., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему:
Административная ответственность по части 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 248-ФЗ и статьей 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства Российской Федерации № 1100 от 30.06.2021 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно статьи 29 Закона № 248-ФЗ инспектор, являющийся должностным лицом контрольного (надзорного) органа, обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц; своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В силу пункта 1 статьи 87 Закона № 248-ФЗ к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушена обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В соответствии с пунктом 41 Положения № 1100 предписание об устранении выявленных нарушений выдается инспектором контролируемому лицу с указанием сроков устранения таких нарушений.
Факт совершения * административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2025; объяснением * от 26.01.2025; решением о проведении плановой выездной проверки от 11.03.2024; протоколы осмотров от 26.03.2024; актом плановой выездной проверки от 26.03.2024; копией протокола административном правонарушении № * от 02.04.2024; копией протокола административном правонарушении № * от 02.04.2024; копией постановления № 79-04 по делу об административном правонарушении от 04.04.2024.
В судебном заседании не установлено наличия оснований для сомнения в достоверности вышеуказанных, исследованных материалов дела, которые суд находит допустимыми, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами, уполномоченными осуществлять сбор и оформление административного материала, данные доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия должностного лица – главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю * суд квалифицирует по части 4статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствие с пунктом 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам * согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность * в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Оснований для освобождения * от административной ответственности не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При определении размера и вида административного наказания * учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что в результате совершенного административного правонарушения не причинено вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, * может быть назначено наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями частью 4 статьи 19.6.1, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо – *, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Копию настоящего постановления направить *., а также в прокуратуру города Пятигорска, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 3 города Пятигорска Ставропольского края.
Согласовано
Мировой судья С.А. Окаров