Дело <НОМЕР> УИД 05MS0110-01-2023-001011-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

село <АДРЕС>, РД <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, (юридический адрес судебного участка: 368730, улица <АДРЕС>, д. <НОМЕР> этаж, село <АДРЕС> район, Республика <АДРЕС>, с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении <ФИО2>, рассмотрев с соблюдением требований ст.29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданки РФ, лезгинки по национальности, имеющей высшее образование, работающей заведующей МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко» зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, туп. Советская 1, д. 8, ранее не привлеченной к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из Счетной Палаты РД для рассмотрения в порядке, предусмотренного ст.23.1 КоАП РФ, поступили материалы дела в отношении <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

Из содержания поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо <ФИО2>, являясь заведующей МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко», в нарушение требований пункта 6 главы II Приказа Минфина России от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" бюджетная смета (первоначальная, уточненная) руководимого ею образовательного учреждения на 2022 год в установленном порядке на дату ее утверждения (на <ДАТА5>) не составлена и в течение 2022 года не велась, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании при рассмотрении дела <ФИО2> вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала полностью и показала, что она состоит в должности заведующей МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко» с <ДАТА6> по настоящее время, не оспаривала обстоятельства допущенного правонарушения по завышению расходов сметы по заработной плате сотрудникам руководимого им учреждения в 2022 году, в содеянном раскаялась. Выслушав пояснения и доводы <ФИО2>, исследовав и оценив представленные по делу письменные доказательства, мировой судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов РФ.

Частью 2 ст.221 БК РФ установлено, что утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее приказ Минфина РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>).

Согласно п. 6 гл. II Приказа Минфина РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> составлением сметы в целях настоящих Общих требований является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений является административная ответственность.

Диспозицией части 2 статьи 15.15.7 КоАП установлена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленных суду материалов дела, а также сведений, размещенных в открытом доступе на сайте ФНС России в виде выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что по состоянию на <ДАТА1> МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко» состоит на налоговом учете в качестве юридического лица, которому присвоено <НОМЕР>, дата государственной регистрации - <ДАТА9>, юридический адрес: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС> ФИО4, дом 15; лицом, имеющим права без доверенности представлять интересы названного юридического лица, значится <ФИО2>, состоящей в должности руководителя названного образовательного учреждения с <ДАТА6> по настоящее время. Таким образом, должностным лицом, ответственным за составление, утверждение и ведение бюджетных смет при осуществлении деятельности МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко» в течение 2022 года является <ФИО2>.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

В подтверждение обстоятельств вмененного <ФИО2> административного правонарушения к материалам дела приобщены следующие письменные документы, которые исследованы в судебном заседании:

- акт <НОМЕР> выездной проверки на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко» в 2022 году, осуществленной главным инспектором Счетной палаты РД <ФИО3> от <ДАТА10> в присутствии руководителя названного образовательного учреждения <ФИО2>, из содержания которого следует, что бюджетная смета в МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко» на 2022 года в установленном порядке не составлена и не велась, выводы проверки <ФИО2> не оспаривались;

- протокол (<НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА10>, из содержания которого усматривается, что при его составлении <ФИО2> разъяснены процессуальные права и обязанности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.2 ист. 25.1 КоАП РФ, по окончании составления протокола она ознакомлена с его содержанием и существом установленного в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, обстоятельства правонарушения не оспаривала, под роспись получила копию составленного протокола.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, Протокол (<НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА10> составлен уполномоченным должностным Счетной палаты РД в соответствии с нормами КоАП РФ, процессуальные права <ФИО2> соблюдены, собранный материал дела об административном правонарушении направлен в суд с соблюдением сроков его рассмотрения.

В установленный законом срок действия должностного лица Счетной палаты РД - главного инспектора СП РД <ФИО3> по итогам проверочных мероприятий и возбуждению дела административного производства вышестоящему должностному лицу либо в суд <ФИО2> не обжалованы.

Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, исследованных в ходе судебного разбирательства с точки зрения их допустимости, достоверности и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица <ФИО2> (заведующей МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко») в нарушении казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, т.е. факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, суд считает установленным и доказанным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим наказание в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд считает раскаяние <ФИО2> в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не имеются.

Оснований для прекращения дела на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усмотрел.

Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ применить к должностному лицу <ФИО2> административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренной санкцией ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.2 ч.2 ст. 29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, заведующую МКУ ДОД <АДРЕС> детский сад «Солнышко» <АДРЕС> района РД, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 15.15.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф внести в банк по реквизитам, указанным в приложенной к настоящему постановлению на отдельном бланке квитанции, которую после оплаты штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с частью ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района РД <ФИО1>