Дело № 5-986/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «***», ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «***» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «***» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Так, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в ходе проведения проверки информации, полученной при изучении материалов уголовного дела № 12301600094000688, возбужденного 08.04.2023 г. ОРП на ТО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Ростова-на-Дону по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ООО «***» деятельности оператора связи, а именно: 04.03.2023 г. в 13 час. 04 мин. через техническое оборудование ООО «***» на абонентский номер ***с IP адреса, принадлежащего иностранному оператору – EZ Phone B.V., зарегистрированному в Нидерландах, прошел вызов с подменного номера *** продолжительностью 49 мин. 45 сек. Таким образом, в нарушение требований п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» ООО «***» 04.03.2023 г. не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «***» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «***».

Прокурор Соловей-Морозенко Е.С. в судебное заседание явилась, полагала ООО «***» подлежащим привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12301600094000688, по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, было установлено, что ООО «***» не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения и вины ООО «***» в его совершении в материалах дела содержатся:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- постановление следователя ОРП на ТО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Ростова-на-Дону от 08.04.2023 года о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и принятии его к производству;

- постановление о признании потерпевшим ФИО1 от 08.04.2023 г.;

- протокол допроса потерпевшего ФИО1 от 20.09.2023 г.;

- ответ ПАО «ВымпелКом» № ЮР-03/16883-К от 02.05.2023 г. на запрос ОРП на ТО ОП № 6 СУ УМВД России по г. Ростова-на-Дону, из содержания которого следует, что 04.03.2023 г. в 13 час. 04 мин. зафиксирован вызов с номера *** на номер 7-928-190-51-37;

- письмо ООО «***» от 24.08.2023 года № 718, из содержания которого следует, что голосовой вызов с А номера *** в направлении Б номера ***, согласно журналу вызовов автоматической системы расчетов, используемой на сети ООО «***», зафиксирован 04.03.2023 года в 13 час. 04 мин. с продолжительностью 00 час. 49 мин. 45 с. На коммутационное оборудование ООО «***» вызов поступил с IP адреса 65.21.132.220, принадлежащего (используемого) компании – оператору связи EZ Phone B.V., зарегистрированному в г. Амстердам, Нидерланды, в соответствии с договором о присоединении сетей и пропуске трафика (межсетевого взаимодействия). ООО «***» признает факт пропуска по своей сети вызова с использованием подменного номера от иностранного оператора. Взаиморасчеты за услуги связи производятся на условиях, указанных в договорах межсетевого взаимодействия и не имеют отношения к расчетам с абонентами – конечными пользователями, инициировавшими вызовы. В рамках договоров межсетевого взаимодействия у ООО «***» отсутствует возможность установить абонента (конечного пользователя), инициировавшего вызов, так как вызов проходит транзитом от одной сети к другой, а не инициируется абонентом (оконечным оборудованием) на сети ООО «***». На сети ООО «***» модификации номеров А не производятся;

- протокол допроса свидетеля заместителя генерального директора ООО «***» ФИО2 от 24.08.2023 г.;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- рапорт заместителя прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Булаева И.А. от 02 ноября 2023 года, из содержания которого следует, что в его производстве находятся копии материалов уголовного дела, в которых выявлены обстоятельства неисполнения ООО «***», как оператором связи, обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области связи. В действиях ООО «***» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ. Так, 04.03.2023 г. в период с 13 час. 04 мин. по 13 час. 53 мин. через техническое оборудование ООО «***» на абонентский номер ***с IP адреса, принадлежащего иностранному оператору – EZ Phone B.V., зарегистрированному в Нидерландах, прошел вызов с подменного номера ***.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от шестисот тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 1 ст. 46 Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пп. 8, 9 ст. 46 Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

На основании п. 10 ст. 46 Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктом 8 или 9 настоящей статьи, оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае: если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации); если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес); если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Из материалов дела следует, что 04.03.2023 г. в 13 час. 04 мин. и продолжительностью 49 мин. 45 сек. через техническое оборудование ООО «***» на абонентский номер ***с IP адреса, принадлежащего иностранному оператору – EZ Phone B.V., зарегистрированному в Нидерландах, прошел вызов с подменного номера ***.

Согласно Приложению № 8 к российской системе и плану нумерации (Приказ Минцифры России от 31.01.2022 г. № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации» код DEF «908» отнесен к сети подвижной радиотелефонной связи.

Учитывая положения п. 10 ст. 46 Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», при поступлении на техническое оборудование оператора связи вызова от абонента российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящегося за пределами РФ, у оператора связи отсутствует обязанность по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Следовательно, при отсутствии обязанности, установленной Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» по прекращению оказания услуг по пропуску трафика на свою сеть связи, ООО «***» не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что надлежащих доказательств наличия обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи мировому судье не представлено, оснований делать вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Д. Ларина