Решение по административному делу
Дело № 5-219/2025 УИД 55MS0075-01-2025-000648-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2025 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске (644033 <...>) Ерузалимова К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «А1» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юр. адрес: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>),
УСТАНОВИЛ:
ООО «А1» допущено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 14.02.2025 в 10 час. 25 мин. по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 5 при проведении контрольно-надзорного мероприятия выявлен факт выписка в линию транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гос.рег.знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением лицензионных требований:
1) не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службы по надзору в сфере транспорта, и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе, что является нарушением пп. «Б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216;
2) не полное заполнение путевого листа (отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, подпись лица, ответственного за выпуск транспортного средства, дата, время выпуска транспортного средства на линию, показания одометра, дата, время и результат проведения контроля технического состояния, что является нарушением п. 6, п. 13 Состава, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», п. 13 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса от 15.01.2021 № 9.
В судебном заседании представитель ООО «А1» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ООО «А1» на основании лицензии Л022-00112-55/01288895 от 09.07.2024 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц для собственных нужд). Перевозки осуществляются ООО «А1», в том числе с использованием автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гос.рег.знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от 21.01.2025 № 2 постановлено проводить постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства в срок с 21.01.2025 по 30.12.2025.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-Ф3) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-Ф3), деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 99-Ф3 к полномочиям Правительства РФ в области лицензирования отнесено, в том числе утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования. В соответствии с ч. 4. ст. 1 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение), лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.
Согласно п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: пп. «г» заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. «д» допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). В силу п. 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8). В соответствии с п. 6, п. 13 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию). На основании п. 13 приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Вина ООО «А1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 11.03.2025, актом постоянного рейда № Н/4 от 14.02.2025; протоколом осмотра транспортного средства № Н/4 от 14.02.2025; протоколом инструментального обследования от 14.02.2025; копией путевого листа от 14.02.2025; выпиской из реестра лицензий от 12.03.2025; решением о проведении постоянного рейда иными материалами дела. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи не имеется. Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ООО «А1» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ООО «А1» не установлено.
Вместе с тем, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. ООО «А1» ранее не привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правонарушением не причинен имущественный ущерб, в связи с чем наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «А1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья К.С. Ерузалимова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>