Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (18MS0039-01-2023-003108-84) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 55

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Удмуртской Республики <ФИО1> М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора открытого акционерного общества «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» ФИО4, <ДАТА><ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО4, являясь директором и единственным учредителем ОАО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8, в срок, не позднее <ДАТА4> не представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР сведения о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1.

В судебном заседании ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2> Огласив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу п.6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА6>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА7>) сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА6>) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА7>) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. На основании ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". В силу пп.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 167-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица. На основании пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА10> N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА11> N 71663). Факт неисполнения ФИО4 как должностным лицом - директором ОАО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» - зарегистрированной в ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, установленной законом обязанности по представлению сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР и его вина установлены, сомнений не вызывают и объективно подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой ОАО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» зарегистрировано <ДАТА13>,

- квитанцией о регистрации сведений по форме ЕФС-1, поданными ОАО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» в Пенсионный фонд РФ - <ДАТА14>

Начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР бездействие должностного лица - директора ОАО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» ФИО4 квалифицировано по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, с чем мировой судья полностью соглашается, полагая квалификацию действий ФИО4 верной.

Последним днем срока представления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 являлось <ДАТА4>; датой совершения правонарушения является <ДАТА16> Срок привлечения ФИО4 к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ФИО4 выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное (материальное) положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> N 5 (ред. от <ДАТА18>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. При этом суд учитывает, что КоАП РФ не содержит запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к формальным составам административного правонарушения. Принимая во внимание, что действия директора ОАО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» ФИО4 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, незначительного срока пропуска ФИО4 представления отчета (на 1 день), принимая во внимание, что на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела мировым судьей обязанность по представлению документов в орган пенсионного фонда исполнена добровольно, правонарушение негативных последствий не повлекло, совершено впервые, мировой судья считает возможным, в данном случае, применить ст. 2.9 КоАП РФ и, признав совершенное деяние малозначительным, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора ОАО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора открытого акционерного общества «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВОТКИНСКИЙ ЗАВОД» ФИО4 прекратить. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> районный суд УР.

Мировой судья <ФИО3>