5-944/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

резолютивная часть объявлена 22 ноября 2023 года

мотивированное постановление вынесено 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 423 Тверского района города Москвы Комлев С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №389 Тверского района города Москвы,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Прогресс», ***;

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Прогресс», совершило уклонение от проверки органа государственного контроля повлекшее невозможность проведения указанной проверки. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Представитель ООО «Прогресс» - ФИО1 в судебное заседание явился, с протоколом не согласился, просил прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверки повлекшее невозможность проведения проверки. Наступление события указанного правонарушения определяется истечением срока установленного для проведения проверки.

Порядок осуществления государственного (муниципального контроля» определен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Порядок проведения проверок валютного законодательства регламентирован Приказом ФНС России от 26.08.2019 N ММВ-7-17/418@.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются в том числе, сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, даты начала и окончания проведения проверки.

В соответствии с п.п. 23, 24 Административного регламента, решение о проведении проверки оформляется в виде поручения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. Результатом административной процедуры по назначению проверки является поручение либо докладная записка о нецелесообразности проведения проверки.

Согласно п. 30 Административного регламента осуществления Федеральной налоговой службой контроля и надзора за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФНС России от 26.08.2019 N ММВ-7-17/418@, максимальный срок административного действия по проведению проверки, включающий продление срока проведения проверки на шестьдесят рабочих дней и приостановление срока проведения проверки на сто девяносто рабочих дней, не может превышать триста семнадцать рабочих дней. В указанный срок не включаются периоды времени с момента вручения (отправки) налоговым органом субъекту проверки либо представителю субъекта проверки, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель), запроса о представлении документов и (или) информации до получения на него ответа.

Таким образом, из взаимосвязи приведенных норм, следует, что установление сроков проведения проверки является необходимым при принятии решения о ее проведении. При этом, период времени предоставленный для ответа на запрос необходимых документов в данный срок не включается.

Как следует из протокола об административном правонарушении, лицо привлекаемое к ответственности не предоставило необходимые для проведения проверки валютного законодательства сведения по запросу ФНС РФ.

Вместе с тем, в нарушение п.30 Административного регламента при определении даты совершения правонарушения должностное лицо исходило из срока, установленного для предоставления, истребуемых документов, а не из срока, установленного для проведения проверки, который не был определен при принятии решения о проведении проверки. Представленные материалы дела не содержат сведений позволяющих устранить данный недостаток и установить дату совершения правонарушения. Предпринятыми судом мерами восполнить представленный материал также не представилось возможным, так как полученные по запросу суда поручение о проведении проверки, а также докладная записка о проведении проверки не содержат сведений о сроках её проведения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что административным органом не установлено событие правонарушения, поскольку неверно определена дата наступления данного события. Каких-либо документов, указывающих на сроки проведения проверки и позволяющие устранить данный недостаток материала суду не представлено.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении при отсутствии события административного правонарушения подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Прогресс», прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 389 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Комлев