Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ст. 14.25 КоАП РФ УИД 21MS0053-01-2025-00151213-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> <ФИО>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, являющегося директором <ФИО4> (Чувашская Республика, <АДРЕС>, <АДРЕС>),

установил:

<ФИО3>, являясь должностным лицом - учредителем Общества с ограниченной ответственностью <ФИО6> расположенного по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, <АДРЕС>, не представил в установленный срок по <ДАТА3> в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Управление Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> Республике достоверные сведения об указанном юридическом лице, а именно, актуальные сведения о руководителе юридического лица <ФИО4> совершив данное правонарушение повторно в период, когда считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения по ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По указанному нарушению специалистом УФНС по <АДРЕС> Республике в отношении <ФИО3> составлен протокол от <ДАТА4> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - учредитель Общества с ограниченной ответственностью «НАРОДНОЕ МОЛОКО» (далее - Общество, <ФИО4> <ФИО3> в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные по его месту жительства, а также по юридическому адресу Общества заказной почтовой корреспонденцией, были возвращены мировому судье с почтовой отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах <ФИО3> несет риск неполучения поступившей корреспонденции, которая направлялась по адресу его места жительства, а также по юридическому адресу Общества, и согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку судом надлежащим образом исполнена обязанность по его извещению. Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (п.3 ст.51 ГК РФ). Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 129-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом.

По смыслу Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> юридическая ценность реестра заключается в достоверности содержащихся в нем сведений и актуальности информации, содержащейся в данной информационной системе, которые формируются в случае и в порядке, строго предусмотренных законодательством.

Статья 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> Закона <НОМЕР> определяет содержание государственных реестров.

В силу пп. «л» п.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; При этом п.5 ст.5 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ установлено, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. Для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица (пп. «а» п.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ). Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п.4.2 ст.9 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ). В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Согласно ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий, защиты информации является достоверность информации.

В соответствий с п. 6 ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в,д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности участник обязан представить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА6> N 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения данной обязанности, а также в случае, если представленные документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нём сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ). В соответствии с частью 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Частью 5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с абз. 2 статьи 2.4 КоАП РФ, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, <ФИО3> является учредителем <ФИО4> с размером доли в уставном капитале 100%. Место нахождения юридического лица указано по адресу: <АДРЕС>. Согласно сведениям реестра дисквалифицированных лиц директор <ФИО4> <ФИО3> дисквалифицирован на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики от <ДАТА9> по делу <НОМЕР>/8 на период с <ДАТА10> по <ДАТА11> за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) <ДАТА12> внесена запись о недостоверности сведений о руководителе <ФИО4> ИНН <НОМЕР>, таким образом <ФИО3> прекратил полномочия единоличного исполнительного органа <ФИО7> <ДАТА13> в адрес <ФИО3>, как участника <ФИО4> направлено уведомление от <ДАТА13> <НОМЕР> (заказным письмом с почтовым идентификатором N <НОМЕР>) о предоставлении в регистрирующий орган достоверных сведений о руководителе <ФИО4> в течение 30 дней с момента направления уведомления. <ФИО3>, как участник <ФИО4> должен был принять решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа другому лицу и внести в ЕРГЮЛ изменения, касающиеся сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вместе с тем, в течение 30 дней с момента направления письма-уведомления от <ДАТА13> <ФИО3> не исполнена обязанность по представлению актуальных достоверных сведений о руководителе <ФИО4> в регистрирующий орган по месту нахождения (УФНС по <АДРЕС> Республике) установленным способом в установленные законодательством срок по <ДАТА14>

Таким образом, <ДАТА15> (дата совершения правонарушения) <ФИО3>, как участником Общества, не исполнена обязанность по представлению актуальных достоверных сведений о руководителе Общества.

Ранее постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> Республики <НОМЕР> от <ДАТА16>, вступившим в законную силу <ДАТА17>, <ФИО3> как должностное лицо (руководитель) <ФИО4> привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление достоверных сведений об адресе юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на <ДАТА15> года <ФИО3> считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении которого учредитель Общества <ФИО3> не участвовал; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по <ФИО4> которая содержит сведения о юридическом лице и учредителе; копиями следующих документов: уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от <ДАТА13>.2025г. <НОМЕР>, адресованного <ФИО4> и его учредителю; почтовыми реестрами, отчетами Почты России об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором; постановлением налогового органа по делу об административном правонарушении о привлечении <ФИО3> к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ; постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики от <ДАТА9> по делу <НОМЕР>/8, иными материалами дела.

Перечисленные доказательства оцениваются судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, получены с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела. Оснований не доверять им у суда не имеется.

Вышеизложенными доказательствами, оцененными судом в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждается виновность <ФИО3> в совершении правонарушения; бездействие <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае, если такое представление предусмотрено законом, совершенное повторно. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в обязанности которых входит предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации, предусмотренной федеральными законами.

<ФИО3>, являясь учредителем <ФИО4> является должностным лицом Общества, в обязанности которого входит предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации, предусмотренной федеральными законами (в данном случае, достоверных сведений о руководителе Общества), и несет ответственность в силу ст. 2.4 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения - <ДАТА15> года; место совершения правонарушения - по месту нахождения юридического лица - <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС> (юридический адрес <ФИО8>

Оснований для признания совершенного <ФИО3> правонарушения, которое посягает на охраняемые общественные отношения и выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению публично-правовых обязанностей по непредставлению или представлению недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Отягчающим ответственность обстоятельством в силу ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее (в течение года) <ФИО3> привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного должностным лицом Общества административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере налогового законодательства и создающего угрозу порядку осуществления налогового контроля, личность виновного лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, иные обстоятельства, и назначает <ФИО3> административное наказание в виде дисквалификации в пределах срока, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год 2 (два) месяца. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО>. Портнова Копия верна: мировой судья <ФИО>. Портнова