Дело №5-413/2023 УИД 57MS0025-01-2023-002710-31 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
<ОБЕЗЛИЧЕНО>15 декабря 2023г. г. Ливны Орловская область И.о. мирового судьи судебного участка №3 города Ливны и Ливенского района Орловской области мировой судья судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Н-Тим <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, с основным общим образованием, замужнюю, пенсионерку, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, паспорт <НОМЕР>, предусмотренном ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области «Об ответственности за административные правонарушения»,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 09 часов 40 минут было выявлено, что на территории прилегающей к домовладению <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области принадлежащем ФИО3 (берег реки «Сосна», водоохранная зона) установлены столик и лавочки без согласования с администрацией Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, чем нарушены требования п. 1 ст. 4, п. 4, 6 ст. 5, п. 3 ст. 6, п. 5 ст. 30 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА> ФИО3 в судебном заседание вину в совершении данного административного правонарушения не признала, пояснив, что данные стол и лавочки первоначально были установлены в 90-х годах с участием её сыновей которые в то время были молодыми ребятами. Также в данном месте были установлены некоторые элементы спортивного оборудования для игры в волейбол и футбол, ими устанавливался мостик для спуска в воду. В данном месте собиралась молодёжь на протяжении длительного периода времени. Летом 2023г. данный столик был сломан, а кто его после этого восстанавливал ей неизвестно. Их семья окашивает и ухаживает за территорий расположенной сзади их домовладения со стороны огорода в сторону реки. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по устному ходатайству ФИО4, в судебном заседании пояснившего, что примерно в 1996г. депутатом от их района был ФИО5, который предложил облагородить территорию расположенную за их домовладением в сторону реки «Сосна». Он привез колеса, волейбольные столбы и футбольные ворота и все это установил. Также были установлены стол и лавочки, при установке данного инвентаря их семья принимала участие. У ФИО3 на установку инвентаря никто разрешения не спрашивал, но она была в курсе произведенных работ. Столик был разрушен в июне 2023г. и был восстановлен молодыми людьми. Процесс восстановления столика на видео снимал их сосед ФИО6 В 2023г. он сам не помогал восстанавливать столик. Также столик и лавочки установлены на расстоянии почти 40 метров от границы земельного участка ФИО3, а она несет ответственность только за прилегающий участок на расстоянии 10метров от границы. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснив, что <ДАТА5> при выезде на ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области на прилегающей территории к домовладению <НОМЕР> был выявлен факт установки столика и лавочек на берегу реки «Сосна», в водоохраной зоне. При установке столика и лавочек, также был произведен разрыв грунта уклона берега реки. На составление протокола на административную комиссию ФИО3 приходила вместе со своим мужем ФИО8, который рассказал, что в июне 2023г. он устанавливал данные стол с лавочками, при этом его жена ФИО3 была в курсе о данных работах. ФИО3 на заседании административной комиссии пояснила, что не знает о восстановлении данных лавочек и стола. По данному адресу она, вместе с главой Беломестненского сельского поселения и специалистом отдела ЖКХ администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО9 выезжают очень часто. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя по устному ходатайству, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст. 9.4 Закон <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) "Об ответственности за административные правонарушения" неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления <АДРЕС> области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 4 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА> участие жителей в реализации мероприятий по благоустройству территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области может осуществляться путем подачи в администрацию Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области (администрация сельского поселения) (или уполномоченный орган, определенный муниципальным правовым актом) предложений по благоустройству дворовых и (или) общественных территорий. Согласно п. 4 ст. 5 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА> все решения, касающиеся благоустройства и развития территорий, принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующих территорий и иных заинтересованных лиц. В соответствии с п. 6 ст. 5 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА> для осуществления участия граждан и иных заинтересованных лиц в процессе принятия решений и реализации проектов комплексного благоустройства используются следующие формы: 1) своевременное определение целей и задач по развитию территории, инвентаризации проблем и потенциалов среды; 2) определение основных функциональных зон общественных пространств и их взаимного расположения на выбранной территории; 3) обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов; 4) консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования территории; 5) консультации по предполагаемым типам озеленения; 6) консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования; 7) участие в разработке проекта комплексного благоустройства, обсуждение решения с архитекторами, ландшафтными архитекторами, проектировщиками и другими профессиональными специалистами; 8) обсуждение проектных решений участниками процесса проектирования будущими пользователями, включая жителей, собственников соседних территорий других заинтересованных лиц; 9) осуществление общественного контроля в процессе принятия решений реализации проектов комплексного благоустройства, а также в ходе эксплуатации территорий путем, формирования рабочих групп в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно п. 3 ст. 6 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА> элементы благоустройства объекта размещаются только в границах земельных участков, принадлежащих собственнику объекта на праве собственности или ином вещном праве. Изменение элементов благоустройства, расположенных на землях общего пользования, примыкающих к границам земельного участка собственника, допускается только в целях их реконструкции и улучшения по согласованию с администрацией сельского поселения. В соответствии с п. 5 ст. 30 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА> благоустройство территорий водоохранных зон следует проектировать в соответствии с водным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области «Об ответственности за административные правонарушения», подтверждается: показаниями лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7, специалиста отдела ЖКХ администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО9 допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснившей, что <ДАТА5> она совместно с главным специалистом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО10 и главой администрации Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО11, выезжали на ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области где на прилегающей территории к домовладению <НОМЕР>, были обнаружены установленные стол и лавочка, без согласования с администрацией Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области. По данному адресу ими часто осуществляются выезды, в основном к ним выходит супруг ФИО3 - ФИО8 В ходе данного выезда ФИО8 пояснял, что столик и лавочки были установлены ранее, он их не устанавливал. Просьбы представителей администрации Беломестненского сельского поселения убрать данный столик и лавочки остаются без удовлетворения;
показаниями свидетеля ФИО6, пояснившего в судебном заседании, что он проживает с ФИО3 по соседству, между ним и семьей ФИО3 сложились неприязненные отношения. Он купил дом по соседству с ФИО12 примерно в 1987-1988годах, на тот момент ФИО12 на берег реки выносили стол для отдыха. Ориентировочно в 90-х годах семья ФИО12 установили постоянные столик с лавочками на территории прилегающей к домовладению <НОМЕР>. Летом 2023г. данные стол и лавочки были кем-то сломаны, однако в середине лета 2023г. данные стол и лавочки были восстановлены внуком ФИО13, её мужем ФИО8 и неизвестным ему молодым человеком. Процесс восстановления данных столика и лавочек он снимал на видео, которое им было передано ФИО7 Данный стол с лавочками установлены от забора домовладения ФИО3 примерно на расстоянии 40 метров. Столом и лавочками пользуется семья ФИО3; показаниями свидетеля ФИО8, являющегося мужем ФИО3, после разъяснения ему содержания ст. 51 Конституции РФ, пожелавшего давать показания по делу, пояснившего, что стол с лавочками на берегу реки были установлены в 90-х годах. В 2023г. данные стол и лавочки были сломаны, он помогал двум молодым людям восстановить их. Парни сами привезли доски положив их перед его домом, но у них не было чем их отпилить и они попросили у него бензопилу, но он им не дал в целях безопасности, а сам помог распилить данные доски, после чего ушел домой, а ребята сами ремонтировали стол и лавочки. Своей жене ФИО3 он рассказывал, что помогал ребятам в ремонте стола и лавочек, но она ему на это ничего не сказала; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> согласно которому <ДАТА3> в 09 часов 40 минут было выявлено, что на территории прилегающей к домовладению <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области принадлежащем ФИО3 (берег реки «Сосна», водоохранная зона) установлены столик и лавочки без согласования с администрацией Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, чем нарушены требования п. 1 ст. 4, п. 4, 6 ст. 5, п. 3 ст. 6, п. 5 ст. 30 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА>;
фотоиллюстрациями от <ДАТА5> на которых изображены установленные на берегу реки стол с лавочками, а также строение обозначающее границу земельного участка <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области;
выпиской из похозяйственной книги администрации Беломестненского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА10> домовладение расположенное по адресу: <АДРЕС> числится за ФИО3, 1949г.р.;
выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА11>, в соответствии с которой собственником дома 198 по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области является ФИО3; видеозаписью приобщенной в ходе рассмотрения дела главным специалистом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО7, из которой усматривается, что на территории берега реки прилегающей к домовладению <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, имеются столбики вкопанные в землю для установки крышки стола стоят вкопанные лавочки на столбиках. Данный земельный участок имеет следы удаления части грунта уклона берега. При этом ФИО8, в присутствии двух молодых мужчин при помощи бензопилы распиливает пиломатериал, после чего конфликтует с человеком снимающего данные события на видеозапись. Изучив письменные материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя по устному ходатайству, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, просмотрев видеозапись, суд находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области « Об ответственности за административные правонарушения», доказанной. Также в ходе выездного судебного заседания по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сл. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, домовладение 198, было установлено, что данное домовладение расположено между домовладениями <НОМЕР> и <НОМЕР>, при этом проход между данными домовладениями отсутствует, домовладения ограждены заборами. С тыльной стороны домовладения <НОМЕР>, оно ограждено забором, имеется кирпичное строение за которыми начинается спуск к реке. С боку от строения имеются оборудованные порожки с перилами для спуска. На расстоянии 20 метров от кирпичного строения растут плодовые деревья, а на расстоянии 37 метров установлены стол и лавочки, от которых до края реки расстояние менее 20 метров. С учетом анализа всех имеющихся доказательств, а также конкретных обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что правонарушение ФИО3 совершено умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий правонарушителя, поскольку будучи собственником земельного участка <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, лично не осуществляющей установку стола и лавочек на прилегающей к её домовладению территории, но давшей свое молчаливое согласие на их установку и ремонт произведенный в июне 2023г. с участием её супруга. Допустимость и достоверность представленных доказательств по административному делу, сомнения у суда не вызывает, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой и получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона. Суд не принимает во внимание доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, и её представителя по устному ходатайству ФИО4, о том, что ФИО3 не известго кто восстановил данный стол с лавочками в 2023г., поскольку они опровергаются показаниями её мужа ФИО8, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля и пояснившего, что он помогал в осуществлении ремонта стола путем распила досок, после чего об этом рассказал своей супруге. Также пояснившего, что молодые люди производившие ремонт стола пиломатериал привезли к его дому со стороны дороги, при этом из приобщенной к материалам дела ФИО7 видеозаписи и просмотренной в судебном заседании, усматривается что ФИО8 в присутствии двух молодых мужчин производит распил уже на берегу реки прилегающему к домовладению <НОМЕР>, при этом в ходе выездного судебного заседания было установлено, что проход к месту установки стола и лавочек от проезжей части кроме как через домовладения граждан в зоне видимости отсутствует. Также они опровергаются показаниями свидетеля ФИО6 пояснившего, что семья ФИО3 пользуется данными столиком и лавочками, и их восстановление производилось её мужем и внуком, поскольку они согласуются с представленными материалами дела и видеозаписью, исследованными в судебном заседании. При этом свидетель ФИО9, лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО7, пояснили в судебном заседании, что по данному домовладению они выезжали неоднократно и делали ФИО3 предупреждение по данным столу и лавочкам, но ею каких либо мер по их демонтажу не было принято. Также судом не принимается довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 по устному ходатайству ФИО4, о том, что ФИО3 несет ответственность только за участок прилегающий к её домовладению на расстоянии 10метров от границы, поскольку согласно пп.12 п. 5 ст. 31 Правил благоустройства территории Беломестненского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, утвержденных решением Совета народных депутатов Беломестненского сельского поселения №44 от 28 июля 2022г<ДАТА> определена территория, подлежащая уборке за индивидуальными домовладениями - территория в границах отведенного земельного участка, а также прилегающая территория на расстоянии 10 метров по периметру от отведенного земельного участка до тротуара (при его отсутствии - до границы проезжей части). При этом данные правила не устанавливают расстояние от границы домовладения на котором запрещается, изменение (установка) элементов благоустройства, расположенных на землях общего пользования, примыкающих к границам земельного участка собственника. Суд также относится критически к доводам ФИО3 и её представителя по устному ходатайству ФИО4, о том, что ФИО3 не должна нести ответственности по данному административному правонарушению, так как она лично не производила установку и ремонта стола и лавочек, поскольку ФИО3 являясь собственником земельного участка несет ответственность по произведенным работам не только на своем участке, но и на прилегающей территории к данному земельному участку, а о произведенных работах по установке и ремонту стола и лавочек ей было известно, что усматривается из показаний как самой ФИО3, так её представителя ФИО4 и показаний её супруга ФИО8, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля. При этом ФИО3 будучи осведомленной о произведенных работах, каких либо мер по устранению допущенных нарушений на прилегающей к её земельному участку территории предпринято не было. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судом по делу не установлено. При назначении наказания ФИО3, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, личность виновной, которая имеет преклонный возраст, является пенсионеркой, её материальное и семейное положения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, считает необходимым назначить ФИО13 административное наказание в виде административного штрафа. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона <АДРЕС> области «Об ответственности за административные правонарушения» и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 (пятьсот) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП: 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, Код ОКТМО 54501000, БИК 015402901, КБК: 80511602010020000140, УИН: 0411871200003300001651296.Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2023г.
Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>