Дело 5-1693/93/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сочи 16 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 93 Лазаревского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Купавцева В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края в отношении должностного лица - специалиста в сфере закупок муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Героя Советского <ФИО1> ФИО3 муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края (МОУ СОШ <НОМЕР>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> края, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 93 Лазаревского района г. Сочи поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - специалиста в сфере закупок МОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО2>
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> (дата составления отчета об исполнении муниципального задания за 2022 год) <ФИО2>, находясь на своем рабочем месте по адресу: 354200, <АДРЕС> край, город <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 101, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ «Невыполнение государственного (муниципального) задания» при следующих обстоятельствах: Управлением по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края (далее - Управление по образованию и науке) на основании приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении МОБУ СОШ <НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведено плановое контрольное документарное мероприятие «Контроль за выполнением муниципального задания за 2022 год», по результатам которого составлен акт от <ДАТА7>. В соответствии с пунктом 2.35 Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении порядка осуществления отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений» Управлением по образованию и науке письмом от <ДАТА10> <НОМЕР> копия акта проверки от <ДАТА7> направлена в департамент по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края (далее - Департамент), уполномоченный на возбуждение дел об административных правонарушениях согласно положения о Департаменте, утвержденного Решением Городского Собрания <АДРЕС> муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>.
Согласно акта от <ДАТА7> в ходе проверки установлено следующее. В соответствии с муниципальным заданием на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов МОУ СОШ <НОМЕР> показатель качества муниципальной услуги: «Проведение промежуточной итоговой аттестации лиц, осваивающих основную общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшихся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе» утвержден, как «Доля обучающихся, успешно прошедших промежуточную аттестацию, из числа, осваивающих основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования» - 100 (процентов). В отчете об исполнении муниципального задания за 2022 год, значение вышеуказанного показателя по муниципальной услуге отражен как 100 (процентов).
Однако, согласно представленных к проверке приказов об организации обучения в форме самообразования или семейного образования на 2021-2022 годы, а также приказов об итогах проведения промежуточной аттестации, фактическое значение показателя качества «Доля детей, осваивающих дополнительные образовательные общеобразовательные общеразвивающие программы в образовательном учреждении» составило 66, 67 (процентов). Показатель качества «Доля детей, осваивающих дополнительные образовательные общеобразовательные общеразвивающие программы в образовательном учреждении» в отчете об исполнении муниципального задания за 2022 год рассчитан неверно, отклонение рассчитанного значения от исполненного на отчетную дату составило 33,33 (процента) (отклонение сверх пределов утверждённого допустимого (возможного) значения составляет 23,33 (процента) Таким образом, проверкой Управления по образованию и науке установлен факт невыполнения муниципального задания в части требования к качеству муниципальной услуги «Проведение промежуточной итоговой аттестации лиц, осваивающих основную общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшихся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе» «Доля детей, осваивающих дополнительные образовательные общеобразовательные общеразвивающие программы в образовательном учреждении», не достигнуты показатели, установленные в муниципальном задании, с учетом их возможного отклонения (10%), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным). Таким образом, <ФИО2>, являясь должностным лицом, специалистом в сфере закупок муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Героя Советского <ФИО1> ФИО3 муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - Невыполнение государственного (муниципального) задания.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, вину в совершении административного правонарушения признала, просила строго не наказывать.
Мировой судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные материалы, приходит к выводу, что вина должностного лица - специалиста в сфере закупок МОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В силу со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - специалистом в сфере закупок МОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО2> ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; копией письма Управления по образованию и науке от <ДАТА10> <НОМЕР> на 2 л. в 1 экз.; Копией акта управления по образованию и науке от <ДАТА7> года по результатам контрольного документарного мероприятия «Контроль за выполнением муниципального задания за 2022 год» в отношении МОУ СОШ <НОМЕР> на 31 л. в 1 экз.; копией муниципального задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов МОУ СОШ <НОМЕР> на 12 л. в 1 экз.; копией отчета об исполнении муниципального задания за 2022 год МОУ СОШ <НОМЕР> на 10 л. в 1 экз.; копией уведомления о составлении протокола об административном нарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> на 2 л. в 1 экз.; копией письма МОУ СОШ <НОМЕР> от <ДАТА15> <НОМЕР> о предоставлении сведений о должностном лице, допустившем нарушение с приложением (приказ, трудовой договор, должностная инструкция) на 14 л. в 1 экз.; копией объяснительной МОУ СОШ <НОМЕР> от <ДАТА15> <НОМЕР> с приложениями на 19 л. в 1 экз., и иными документами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения <ФИО2> к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено.
При назначении <ФИО2> административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественные положение, и находит возможным ограничится административным наказанием в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - специалиста в сфере закупок муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Героя Советского <ФИО1> ФИО3 муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края (МОУ СОШ <НОМЕР>) <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Лазаревский районный суд города Сочи в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья В.С. Купавцева