Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-232/2025 УИД 74MS0030-01-2025-002682-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года г. Челябинск Резолютивная часть постановления оглашена 24.07.2025 г. Мотивированное постановление изготовлено 25.07.2025 г. Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Челябинска Гаврина Т.М.,

рассмотрев в помещении судебного участка (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южуралстройсервис» (ОГРН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2025 в 10:00 часов ООО УК «Южуралстройсервис» (далее по тексту Общество), расположенное по адресу: г. <АДРЕС> - почта отдела, в котором она работает, ходатайство Общества от 29.04.2025 г. о продлении срока исполнения предписания доведено до сведения руководителя, срок исполнения предписания не продляли, так как ходатайство должно поступать через подсистему досудебного обжалования. В установленный срок, т.е. до 01.05.2025 г., Общество не отчиталось об исполнение предписания, направляло сведения о том, что работа ведется, при этом прибор не был установлен и введен в эксплуатацию. Предоставление Обществом сведений о ведении работы, не является основанием для освобождения ООО УК «Южуралстройсервис» от ответственности. Изменения в Постановление Правительства № 491 были внесены в 2020 году, до 2025 года Обществом не принимались меры к установке приборов учета в доме, предписание выносилось с целью разрешения обращения, ускорения процесса исполнения закона, срок его исполнения устанавливался исходя из внутренних убеждений, в связи с чем решение о проведении внеплановой документарной проверки № 25-226 вынесенное после обращения гражданина от 10.02.2025 г. датировано «17 января 2025 года» не пояснила. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 указанной статьи). Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В обязанности управляющей организации в соответствии с п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, входит обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.). Как усматривается из материалов дела, при работе с обращением граждан от 10.02.2025 г., на основании решения ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 17.01.2025 г. № 25-226, проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой ООО УК «Южуралстройсервис» выдано предписание № 25-226-2 от 25.02.2025 г. об установке по адресу: г. <АДРЕС>, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, с установлением срока исполнения предписания до 01.05.2025 г. В установленный срок предписание № 25-226-2 от 25.02.2025 г. ООО УК «Южуралстройсервис» не исполнено, общедомовой прибор учета тепловой энергии не установлен, меры управляющей организацией не приняты. Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО УК «Южуралстройсервис» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в части неисполнения предписания № 25-226 от 25.02.2025 г., подтверждается письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 25-638-3 от 04.06.2025 г., в котором содержится описание совершенного юридическим лицом административного правонарушения; - мотивированным представлением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 17.02.2025 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; - решением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 17.01.2025 г. № 25-226 о проведении внеплановой документарной проверки; - актом внеплановой документарной проверки № 25-226 от 25.02.2025 г.; - предписанием ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 25-226-2 от 25.02.2025 г. об устранении выявленных нарушений законодательства; - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 25-226-2 от 25.02.2025 г.; - извещением № 25-226 о проведении внеплановой документарной проверки от 17.02.2025 г.; - уведомлением № 6104 от 17.02.2025 г. о проведении внеплановой документарной проверки; - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 17.02.2025 г.; - уведомлением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 7515 от 24.02.2025 г.; - заявлением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 19836 от 19.05.2025 г. о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; - извещением № 25-638 от 19.05.2025 г. о проведении внеплановой документарной проверки; - мотивированным представлением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 19.05.2025 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; - решением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 19.05.2025 г. № 25-638 о проведении внеплановой документарной проверки; - решением прокурора Челябинской области № 7/3-30-987-2025 от 20.05.2025 г. о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; - уведомлением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 20363 от 22.05.2025 г. направленном ООО УК «Южуралстройсервис» о проведении внеплановой документарной проверки в рамках неисполнения предписания № 25-226 от 25.02.2025 г.; - актом ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 25-638-1 от 04.06.2025 г. внеплановой документарной проверки; - предписанием ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 25-638-2 от 04.06.2025 г. об устранении выявленных нарушений законодательства; - жалобой ООО УК «Южуралстройсервис» № 436 от 30.05.2025 г. об отмене решения о проведении внеплановой документарной проверки от 13.05.2025 г. № 25-604, решения о внеплановой документарной проверки № 25-638 от 19.05.2025 г., рассмотрении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от 25.02.2025 г. № 25-226-2; - решением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 02.06.2025 г. об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения органа жилищного надзора; - сообщением ООО УК «Южуралстройсервис» № 363 от 29.04.2025 г. о проведении работы по предписанию № 25-226-2 от 25.02.2025 г.; - ходатайством ООО УК «Южуралстройсервис» № 366 от 29.04.2025 г. о продлении срока исполнения (отсрочки исполнения) п. 1 предписания № 25-226-2 от 25.02.2025 г.; - ходатайством ООО УК «Южуралстройсервис» в АО «УСТЭК-Челябинск» № 365 от 29.04.2025 г. о сообщении сроков установки ОДПУ в доме № 122 по ул. Новороссийской г. Челябинска; - графиком ввода в эксплуатацию ОДПУ в МКД по адресу: г. Челябинск, ул.ю Новороссийская, д. 122; - сообщением АО «УСТЭК-Челябинск» в ООО УК «Южуралстройсервис» № 561 от 10.02.2025 г. о заключении договора с подрядной организацией на выполнение комплекса работ по установке ОДПУ в МКД по адресу: г. <АДРЕС>; - сведениями об отправке ООО УК «Южуралстройсервис» писем для ФИО1 на адрес электронной почты: nadzor, в том числе: 363-0-0-25, 366-0-0-25, 514-0-0-25; - сообщением ООО «ИТЦ Солотерм» № ИСТ-624 от 23.07.2025 г. об установке 22.07.2025 г. узла учета тепловой энергии в МКД по адресу: г. <АДРЕС>. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола получена представителем юридического лица. В судебном заседании установлено, что каких-либо нарушений порядка проведения мероприятий по контролю и прав юридического лица при осуществлении государственного надзора не выявлено. Мировой судья, оценив доказательства в совокупности, считает, что виновность ООО УК «Южуралстройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ доказана, а квалификация его действий правильна. Имеющихся доказательств достаточно для установления обстоятельств совершения правонарушения и установления виновности ООО УК «Южуралстройсервис» в совершении административного проступка. Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи оснований не имеется, поскольку доказательства вины получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор. Из материалов дела следует, что 25.02.2025 г. года юридическому лицу выдано для исполнения предписание, срок устранения данных нарушений установлен до 01.05.2025 г. Предписание юридическим лицом в установленном законом порядке не оспорено. Ходатайство о продлении срока выполнения предписания надлежащим образом не заявлялось. Доказательства невозможности устранения ООО УК «Южуралстройсервис» нарушений, указанных ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в предписании от № 25-226-2 от 25.02.2025<ДАТА>, мировому судье не представлены. Доводы представителя ООО УК «Южуралстройсервис» о том, что Общество предприняло ряд мероприятий по выполнению требований предписания, не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии Общества состава вмененного ему административного правонарушения, и не свидетельствует о принятии юридическим лицом необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок. Направление Обществом в ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» сведений о том, что ведется работа по предписанию, не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения предписания.

Так согласно представленным доказательствам, при наличии 11.02.2025 г. сведений о заключении договора АО «УСТЭК-Челябинск» с подрядной организацией, и обследовании 17.02.2025 г. ООО «ИТЦ Солотерм» инженерно-технического оборудования в жилом доме, расположенном по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС> надлежащих мер к исполнению предписания в установленный срок, т.е. до 01.05.2025 г., Обществом не принято, доказательства невозможности установить приборы учета своевременно, мировому судье не представлены. Равно как не представлено и доказательств заблаговременного и надлежащего направления в ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Направление Обществом ходатайств в последний день исполнения предписания, по мнению мирового судьи не свидетельствует о надлежащей осмотрительности Общества, при исполнении предписания. Исполнимость предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает, предписание юридическим лицом не оспаривалось, незаконным не признавалось, с ходатайством о разъяснении исполнения предписания общество не обращалось, ввиду чего доводы представителя ООО УК «Южуралстройсервис» о неисполнимости выданного предписания подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом изложенного, у мирового судьи отсутствуют основания считать, что ООО УК «Южуралстройсервис» проявило ту степень заботливости и осмотрительности, при которой исключалось бы совершение вмененного правонарушения. Доказательств, подтверждающих, что управляющей компанией предприняты все необходимые меры по своевременному исполнению требований предписания, материалы дела не содержат.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ООО УК «Южуралстройсервис» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания. Исходя из обстоятельств совершения ООО УК «Южуралстройсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах не содержится. При назначении наказания мировой судья учитывает статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принятие мер к устранению правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, полагая, что наложение административного штрафа в установленном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ размере 200 000 руб. в данном случае не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, мировой судья полагает, что административное наказание, предусмотренное санкцией статьи в минимальном размере в виде административного штрафа подлежит снижению до 100 000 руб. Оснований для применения положений ст.24.5 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южуралстройсервис» (ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в банк на счет: получатель УФК по Челябинской области (ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»), ИНН <***>, КПП 745101001; БИК 017501500; р/с: <***>; КБК: 078 116 01193 01 0005 140 в отделении Челябинск г. Челябинск; ОКТМО 75701000, УИН: 0376124720250604638300002. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления влечет наложение административного штрафа в двукратном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо предъявить мировому судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 7 Ленинского района г. Челябинска.

Мировой судья п/п Т.М. Гаврина Копия верна. Постановление не вступило в законную силу 28.07.2025 г<ДАТА> Мировой судья Т.М. Гаврина