Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 11 октября 2022 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Гришина И.А., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

04.08.2022 г. государственным инспектором Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ в отношении директора ООО «Экспресс» ФИО1, согласно которому ФИО1 находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п.16 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г №442 не предоставил в контролирующий орган в течение 3-х дней со дня вручения уведомления (уведомление от 25.01.2022 г. <НОМЕР> получено ООО «Экспресс» 25.01.2022 г.) о введении ограничения режима потребления электроэнергии план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, и в течение 2 месяцев не выполнил мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом путем направления судебной повестки, а также публично путем размещения информации на сайте судебного участка, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого должностного лица.

Согласно представленных суду письменных пояснений представителя должностного лица ФИО1 - ФИО2, директор ООО «Экспресс» с вменяемым правонарушением не согласен, так как Общество в силу финансового положения не имело возможности выполнить требования, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ООО «Экспресс» не имеет возможности своевременно производить оплату по договорам энергоснабжения с ПАО «ДЭК» по причине несовременных поступления платежей от потребителей тепловой энергии. Дебиторская задолженность бюджетных потребителей и населения перед ООО «Экспресс» за оказанные коммунальные услуги составляет 44,66 млн. руб. При этом-18,25 млн. руб. - задолженность бюджетов всех уровней, 25,78 млн. - задолженность населения. Обществом ведется активная судебная работа по взысканию дебиторской задолженности. В действиях ООО «Экспресс» отсутствует вина в невыполнении обязательств перед ПАО «ДЭК». После исполнения своих обязательств бюджетами ЕАО и Смидовичского района ООО «Экспресс» сможет своевременно погасить свою задолженность перед ПАО «ДЭК». В результате чего отпадет необходимость введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, а также разработки плана мероприятий по обеспечению готовности введения такого режима. Просит учесть степень общественной опасности правонарушения, что вменяемое должностному лицу правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ООО «Экспресс» является субъектом малого предпринимательства и применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ выражается в невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

В судебном заседании установлено, что между филиалом ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» и ООО «Экспресс» был заключён договор энергоснабжения от 01.04.2021 г. <НОМЕР>. Согласно акту сверки взаимных расчетов от 21.01.2022 г. <НОМЕР>, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г. у ООО «Экспресс» образовалась задолженность перед ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО», на 25.01.2022 г. сумма неисполненных обязательств составила 7 026 327,35 рублей.

В силу п.2 Приложения к «Правилам полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном или частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ООО «Экспресс» относится к потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Согласно п.16 Правил, указанный выше потребитель обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств. Срок по проведению мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони,- 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони. Согласно п.16 (1) потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. В судебном заседании установлено, что 25.01.2022г. ООО «Экспресс» было направлено на адрес электронной почты (express122016@gmail.com) уведомление от 25.01.2022г. <НОМЕР> от филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» о необходимости предоставления в трехдневный срок, с момента получения уведомления, данных о введении ограничения режима потребления, плана мероприятий по обеспечению готовности к ведению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления и в течение 2 месяцев сведения о выполнении мероприятий по установке автономных источников питания. Согласно п.7.3 договора энергоснабжения от 01.04.2021г. <НОМЕР>, уведомление от 25.01.2022г. <НОМЕР> считается полученным ООО «Экспресс» 25.01.2022 г. В установленный срок директор ООО «Эксперсс» ФИО1 не исполнил указанное выше требование, а именно ООО «Экспресс» не предоставило в трехдневный срок, с момента получения уведомления план мероприятий по обеспечению готовности к ведению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления и не приступило к обеспечению такой готовности; в течение двух месяцев не обеспечило установку автономных источников питания.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2022г. <НОМЕР> , уведомлением <НОМЕР> от 25.01.2022г. о наличии задолженности, журналом регистрации направления ООО «Экспресс» уведомления <НОМЕР>, информацией о дебиторской задолженности ООО «Экспресс» по состоянию на 25.01.2022г., актом сверки взаимных расчетов от 21.01.2022г. <НОМЕР>, договором энергоснабжения <НОМЕР> от 01.04.2021г., доверенностью ПАО «ДЭК», протоколом об административном правонарушении от 04.08.2022 г. <НОМЕР>, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признается допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Экспресс» является действующим юридическим лицом, субъектом малого и среднего предпринимательства. Директором ООО «Экспресс» является ФИО1, в связи с чем, его обязанностью является надлежащий контроль за соблюдением юридическим лицом требований законодательства. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него и достаточных мер к надлежащему исполнению требований закона не имеется.

С учетом изложенного, обстоятельств дела мировой судья квалифицирует бездействие должностного лица ФИО1 по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания должностному лицу, мировой судья полагает возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ. На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 является должностным лицом ООО «Экспресс», включенного в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие. Сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности материалы дела не содержат. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, тот факт, что ФИО1 является должностным лицом Малого предприятия, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не возникло, имущественный ущерб правонарушением не причинен, также учитывая, что ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо директора ООО «Экспресс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья И.А. Гришина