Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 5-206/2025 УИД 18MS0057-01-2025-001625-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2025 года г. ФИО4 Мировой судья судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики Онегова К.В.,

при секретаре Лобановой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Камбарского района УР - Мальцевой И.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: должностного лица - заместителя Главы Администрации по территориальному развитию- начальника Управления территориального развития Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики», ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснена ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, отводов суду и ходатайств не заявлено,

установил:

Прокуратурой Камбарского района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Камбарское» проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в г. Камбарка Удмуртской Республики в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». При проверке установлены следующие нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»: на ул. Советская у д. 55 имеется выбоина глубиной 4 см, длиной 65 см, шириной 20 см; на ул. Советская у д. 61 имеется выбоина глубиной 5 см, длиной 40 см, шириной 25 см; на ул. Ломоносова имеется выбоина глубиной более 15 см; на ул. Ю.Курягина у дома 21 отсутствует дорожный знак 5.20 «искусственная неровность»; на ул. Ю.Курягина у д. 21 на краю проезжей части дороги находится канализационный люк; на пер. Школьный у д .14 отсутствует дорожный знак 5.20 «искусственная неровность»; на пер. Школьный у д. 19 «а» отсутствует дорожный знак 5.20 «искусственная неровность». Допущенные нарушения влекут негативные последствия, которые выражаются в не обеспечении принципа соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В действиях начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 вину в части выбоин по указанным в постановлении адресам не признал, пояснил, что в соответствии с государственным контрактом от <ДАТА3>, подрядчик взял на себя обязательства в рамках гарантийных обязательств устранить дефекты асфальтового покрытия до <ДАТА4> Составлены Акты осмотров автомобильных дорог общего пользования местного значения в Камбарском районе УР от <ДАТА5>, <ДАТА6>, где установлен срок устранения срочных дефектов до <ДАТА4> В части указания в постановления от <ДАТА7> по отсутствию на ул. Ю.Курягина у дома 21 дорожного знака 5.20 «искусственная неровность»; на пер. Школьный у д .14 дорожного знака 5.20 «искусственная неровность»; на пер. Школьный у д. 19 «а» дорожного знака 5.20 «искусственная неровность» пояснил, что данные знаки имеются, но не продублированы с обеих сторон автомобильной дороги, <ДАТА8> данное нарушение устранено. По вопросу нахождения на ул. Ю.Курягина у д. 21 г.ФИО4 на краю проезжей части дороги канализационного люка пояснил, что данный объект находится на балансе КОС г. Камбарка и они занимаются содержанием указанного объекта. Ранее в судебном заседании приобщил письменные пояснения, согласно которым именно подрядными организациями (ООО «Дорожник» и ООО «УдмАвтоТранс») допущены несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которые угрожают безопасности и создают административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Управлением территориального развития на сегодняшний день осуществляются все действия для организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в муниципальном образовании. Старший помощник прокурора Камбарского района УР Мальцева И.А. просила привлечь к административной ответственности ФИО3, т.к. обстоятельства совершенного правонарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении дела и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам: В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельны: участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон <НОМЕР>) и Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>) В соответствии со статьей 3 Закона <НОМЕР> одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответствующего муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 4 ст.14 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Таким образом, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления», предусматривающий осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района. В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА15>) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Камбарского района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Камбарское» проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в г. Камбарка Удмуртской Республики в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». При проверке установлены следующие нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

- на ул. Советская у д. 55 имеется выбоина глубиной 4 см, длиной 65 см, шириной 20 см; - на ул. Советская у д. 61 имеется выбоина глубиной 5 см, длиной 40 см, шириной 25 см; - на ул. Ломоносова имеется выбоина глубиной более 15 см; - на ул. Ю.Курягина у дома 21 отсутствует дорожный знак 5.20 «искусственная неровность» - на ул. Ю.Курягина у д. 21 на краю проезжей части дороги находится канализационный люк; - на пер. Школьный у д .14 отсутствует дорожный знак 5.20 «искусственная неровность»; - на пер. Школьный у д. 19 «а» отсутствует дорожный знак 5.20 «искусственная неровность». Допущенные нарушения влекут негативные последствия, которые выражаются в не обеспечении принципа соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Указанные нарушения отражены в Акте обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от <ДАТА16> На территории МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» осуществляет деятельность Управление территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» (далее - Управление). Управление является структурным подразделением Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР», осуществляющим управленческие функции в области решения отдельных вопросов местного значения согласно п. 1.1. Положения об Управлении территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» (далее - Положение).

Управление является структурным подразделением Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР», осуществляющим управленческие функции в области решения отдельных вопросов местного значения согласно п. 1.1. Положения об Управлении территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР».

В соответствии с п. 2.1. Положения основной целью и функцией территориального Управления является исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального округа.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.2.2 одной из основных задач деятельности Управления является реализация полномочий и осуществление необходимых действий по решению вопросов, касающихся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечении функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, за исключением содержания дорог школьных маршрутов.

Согласно п. 5.3 Положения заместитель Главы Администрации по территориальному развитию - начальник Управления является должностным лицом Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР», осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Распоряжением Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» от <ДАТА17> <НОМЕР> лс-р на должность заместителя Главы Администрации по территориальному развитию - начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» назначен ФИО2 <ФИО1>.

В соответствии с Положением об Управлении территориального развития Администрации МО «МО Камбарский район УР», утвержденное решением Совета депутатов МО «МО Камбарский район УР» от <ДАТА18> <НОМЕР>, основными задачами деятельности Управления являются реализация полномочий и осуществление необходимых действий по решению вопросов местного значения МО, а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, за исключением содержания школьных маршрутов (п. 2.2.2) Таким образом, лицом, ответственным за надлежащее содержание улично - дорожной сети на территории г. Камбарка является ФИО3

Судом при рассмотрении дела установлено, что начальник Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» ФИО3 имел возможность для соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанного законодательства.

В части наличия нарушений требований ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения», суд отмечает, что указание на наличие данных нарушений преждевременно, т.к. в соответствии с Государственным контрактом от <ДАТА3>, гарантийные обязательства по устранению выявленных дефектов возложены на подрядчика в установленный контрактом срок. Кроме того, в соответствии с Распоряжением Администрации МО «МО Камбарский район УР» от <ДАТА19> <НОМЕР> в целях документального подтверждения выявленных дефектов и недостатков в рамках гарантийной эксплуатации автомобильных дорог территории МО «МО Камбарский район УР», создана техническая комиссия по обследованию автомобильных дорог в рамках гарантийной эксплуатации автомобильных дорог территории МО «МО Камбарский район УР», которая должна в срок до <ДАТА6> произвести обследование объектов в рамках гарантийной эксплуатации автомобильных дорог Камбарского района с направлением претензионных писем подрядным организациями.

Нарушения требований ГОСТ Р52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ФИО3 в судебном заседании не оспаривалось, на момент рассмотрения дела дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность» на пер. Школьный у д. 19 г. Камбарка и на пер. Школьный у д .14 г. Камбарка установлены, что подтверждается Актом освидетельствования скрытых работ от <ДАТА8>. Таким образом, в действиях начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вина должностного лица - начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» ФИО3 подтверждается Актом обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог, железнодорожных переездов от <ДАТА21> с фототаблицей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения. Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению выявленных несоответствий ГОСТ Р52289-2019. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА23>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение выявлено <ДАТА16> Таким образом, к моменту вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ФИО3, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, ФИО3, является повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП ФИО3 должен нести административную ответственность как должностное лицо.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, отношение должностного лица к содеянному, а так же руководствуясь положениями ст. ст. 2.4, 4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о назначении ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку минимальный размер административного штрафа за совершенное правонарушение составляет менее 50000 рулей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя Главы Администрации по территориальному развитию - начальника Управления территориального развития Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики», ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате: УФК по Удмуртской Республике <АДРЕС> получателя 1831108929/ КПП получателя 183101001 Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции УР, 04132000350) Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г. <АДРЕС> БИК: 019401100 Счет: 031 006 430 000 000 113 00 Единый казначейский счет: 401 028 105 453 700 000 81 ОКТМО - 94520000; Код бюджетной классификации (в соответствии со статьей КоАП) (реквизиты прилагаются) Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камбарский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка Камбарского района УР.

Мировой судья Онегова К.В.