Решение по административному делу
Дело № 5-46/2025
УИД: 64MS0054-01-2025-000069-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2025 года г. Саратов<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Сталь-Лозовском А.Л., с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Запольской Ю.Е., законного представителя несовершеннолетней потерпевшей <ФИО1> кызы - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя директора по воспитательной работе муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей «Звезда» (далее - МАОУ «Лицей «Звезда») ФИО8 <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР>, имеющей высшее образование, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей <АДРЕС>,
установил:
постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Саратова от 09 января 2024 года в отношении должностного лица - заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» ФИО8 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, которое передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом - телефонограммой, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором указала, что вину в совершении указанного правонарушения признает в полном объеме. Законный представитель потерпевшей <ФИО1> кызы - ФИО4 просила привлечь должностное лицо заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, пояснила, что в связи с полученной ее ребенком травмой, последняя находилась длительное время на лечении, остро снизилось зрение у ребенка (с -2,5 до -7). Ученик Родион ударил другую девочку в классе, ее дочь за нее заступилась, за что получила от него удар в область лба. О произошедшем ей никто сразу не сообщил, ее ребенок продолжал сидеть на занятиях, для того, чтобы классный руководитель сообщил матери о случившемся, учитель труда отправил ее на 3 этаж в кабинет к классному руководителю, в это время у ее ребенка уже кружилась голова, наблюдалась бледность кожных покровов. Руководство лицея желало утаить данный факт. Через неделю после случившегося в лицее было проведено общее собрание, на котором присутствовала <ФИО3>, однако в органы прокуратуры о данном факте она впоследствии не сообщила. В заключении помощник прокурора Кировского района г. Саратова Запольская Ю.Е. полагала доказанным факт совершения должностным лицом заместителем директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с изложенным, основываясь на положениях статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> Выслушав законного представителя несовершеннолетней потерпевшей <ФИО1> кызы - ФИО4, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ) в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона № 120-ФЗ установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия. В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» система образования включает в себя организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, наделен прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Устава МАОУ «Лицей «Звезда» осуществляет деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированным. Одной из целей деятельности учреждения является создание благоприятных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Согласно материалам проверки ПДН ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА7> перед началом третьего урока обучающуюся 5 «Г» класса <ФИО1> кызы, <ДАТА8> рождения, в результате конфликта ударил обучающийся 5 «В» класса <ФИО5>, <ДАТА9> рождения. Несовершеннолетняя <ФИО1> с матерью <ДАТА7> обратилась в травмпункт УКБ <НОМЕР> им. <ФИО6>, после чего несовершеннолетнюю госпитализировали с диагнозом «ЗЧМТ.СГМ.». Данный факт подтверждается также объяснениями заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей Звезда» <ФИО3> Приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> л/с <ФИО3> назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей Звезда». Согласно п. 2.4 должностной инструкции к ее должностным обязанностям относится, в том числе, организация работы, направленной на профилактику правонарушений и безнадзорности среди учащихся образовательного учреждения. Вместе с тем, <ФИО3> и иными должностными лицами МАОУ «Лицей Звезда» информация о произошедшем в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> не сообщалось.
При этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих должностному лицу <ФИО3> выполнить установленную законом обязанность предоставить вышеизложенные сведения (информацию) в государственный орган (должностному лицу), мировой судья не усматривает. Таким образом, должностным лицом - заместителем директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - то есть непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Вина должностного лица заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, в том числе содержащим подпись должностного лица <ФИО3> о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; а также ее письменные объяснения по делу, из которых следует, что вменённое ей правонарушение она признает, в содеянном раскаивается; -копией рапорта начальника смены ОД ДЧ ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА7> о принятии сообщения о происшествии; -копией заявления ФИО4 от <ДАТА7> о проведении проверки по факту причинения ее дочери <ФИО1> кызы в МАОУ «Лицей «Звезда» телесных повреждений;
- копией объяснений ФИО4 от <ДАТА7>;
- копией объяснений <ФИО1> кызы, данных в присутствии ее законного представителя ФИО4 от <ДАТА7>; -объяснениями <ФИО3> от <ДАТА12> года; -копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу <НОМЕР> л/с от <ДАТА10>; -копией должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> <НОМЕР>, утвержденной директором МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО7> (приказ <НОМЕР> от <ДАТА14>). Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности должностного лица заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного должностному лицу <ФИО3> по ст. 19.7 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, юридические лица. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания должностному лицу - заместителю директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, состояние ее здоровья и имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица <ФИО3>, мировой судья признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, из представленных материалов не усматривается. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт совершения должностным лицом <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения по делу административного наказания в виде предупреждения мировой судья не усматривает. В связи с этим суд считает необходимым назначить должностному лицу - заместителю директора по воспитательной работе МАОУ «Лицей «Звезда» <ФИО3> административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - заместителя директора по воспитательной работе муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей «Звезда» ФИО8 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, адрес: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, р/с <***>, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.сч. 40102810845370000052, КБК 03611601193010007140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164005450004620250. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные статьей 32.2 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Срок изготовления постановления в полном объёме - 01 февраля 2025 года. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова.
Мировой судья О.В. Трибунская