<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. 2-я Луговая, <АДРЕС>, разведённого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, заместителя главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области (паспорт <НОМЕР> выдан МП УФМС России по <АДРЕС> области в Солнцевском районе <ДАТА3>),
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, являющийся должностным лицом, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что <ДАТА4> <ФИО4> обратился с заявлением в адрес Администрации <АДРЕС> района по вопросу указания причины не направления ответа Администрацией <АДРЕС> района на его ранее направленные обращения от <ДАТА5> <ДАТА6> Администрацией <АДРЕС> района подготовлен ответ на обращение <ФИО4> от <ДАТА4>, вместе с тем, в нарушение требований пп. 4 ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» подготовленный ответ от <ДАТА6> до настоящего времени в адрес заявителя не направлен, и им не получен. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - <ФИО3> вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> просил признать <ФИО3> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административной правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 названного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения, процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 1 статьи 12 Закона N59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Лица, виновные в нарушении Закона N59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Согласно Постановлению главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> <ФИО3> Валерий Валерьевич <ДАТА8> назначен заместителем главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области. <ДАТА4> <ФИО4> обратился с заявлением в адрес Администрации <АДРЕС> района по вопросу указания причины не направления ответа Администрацией <АДРЕС> района на его ранее направленные обращения от <ДАТА5> <ДАТА9> главой <АДРЕС> района <ФИО6> обращение <ФИО4> от <ДАТА4>, направлено для рассмотрения заместителю главы <АДРЕС> района <ФИО3>. <ДАТА6> Администрацией <АДРЕС> района подготовлен ответ на обращение <ФИО4> от <ДАТА4>. Однако, вопреки требованиям Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» подготовленный ответ от <ДАТА6> до настоящего времени в адрес заявителя не направлен, и им не получен. Кроме того, подготовленный ответ не содержит причины не направления в адрес <ФИО4> ответов на его три обращения от <ДАТА5>
Таким образом, заместителем главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО7> не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения заявителя, что повлекло нарушение права заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов. Виновность заместителя главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается не только признанием им своей вины, но и сведениями, содержащимися в материалах дела: - объяснении <ФИО3>, в котором он пояснил, что письменный ответ на обращение <ФИО4> был подготовлен <ДАТА6>, однако в заявителю не направлен и им не получен, вину признал в полном объеме, - рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА12>, - копии заявления <ФИО4> от <ДАТА4>; - Постановлении <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении <ФИО3> с <ДАТА8> заместителем главы <АДРЕС> района. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26, статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из чего, судья установил, что виновность заместителя главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении административного правонарушения доказана. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях заместителя главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания <ФИО3>, являющемуся должностным лицом, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в качестве смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании чего, в целях реализации положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности назначения <ФИО3> за совершенное правонарушение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***>; к/с 40102810545370000038 в Отделение Курск; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР> ОКТМО 38638151; КБК 84711601053010059140; УИН 0410977930059300001355679, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> Штраф по постановлению суда. Разъяснить необходимость уплаты, назначенного настоящим постановлением административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате штрафа в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
Копия верна: мировой судья <ФИО1>
Секретарь с/з <ФИО8>