Решение по административному делу

Дело № 5-2-672/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО1, рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, <ДАТА2> г. <АДРЕС> района, гражданина Российской федерации, паспорт серия <НОМЕР> № 937392 выдан <ДАТА3> УФМС России по РХ в Усть-Абаканском районе, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37 кв. 4,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),-

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> государственным инспектором г. <АДРЕС> и Усть-Абаканского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, за то, что им не оплачен административный штраф в установленный срок. В отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое вступило в законную силу <ДАТА6>, по которому назначено административное наказание по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 40000 руб.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о причине не явки суд не уведомил.

С учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>), административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Исходя из толкования данных норм права, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела видно, что <ДАТА5> отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, по которому назначено административное наказание по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 40000 руб.

Решением Усть-Абаканского районного суда РХ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> постановление от <ДАТА5> <НОМЕР> оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <ДАТА9> В установленный законом срок, со дня вступления постановления в законную силу, ФИО2 штраф не оплатил. <ДАТА10> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4,ч.ч.1,3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ) Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО2 в его отсутствие. Из уведомления о необходимости явится в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и Усть-Абаканскому району для составления протокола об административном правонарушении, следует, что ФИО2 необходимо явится по адресу п.р. Усть-Абакан, ул. <АДРЕС>, д. 10, каб. <НОМЕР> в 11 час. 00мин. <ДАТА4>

Согласно почтового идентификатора № 65510084032363 извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено ФИО2 <ДАТА11>, <ДАТА12> была неудачная попытка вручения. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА4> сведений о надлежащем извещении ФИО2 у должностного лица не имелось, он не был извещен всеми возможными способами для составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту. Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении, в отношении которых установлена его вина. Неустранимое сомнение в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Как видно из материалов дела, постановлением <НОМЕР> от 07.10. 2022 года ФИО2. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ч. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА6>.Срок оплаты административного штрафа истекает в 00час. 01 мин. <ДАТА15> Срок давности привлечения к административной ответственности истек <ДАТА16> В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: ФИО1