Постановление по делу № 5-1011/2023 от 29.09.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть) <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при участии директора ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <АДРЕС> области «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 116 011 930 10000 140, УИН 0316942254001650101120237. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд (лично/ по факсу 225-38-95/ по почте/ по эл.почте Zaelcrsud5@nso.ru / любым иным способом). При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья «подпись» <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА. Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г.Новосибирска.

Мировой судья <ФИО1>

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола <НОМЕР> ад от <ДАТА2>, государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору ГУ МЧС России по <АДРЕС> области осуществлена проверка исполнения юридическим лицом - ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> с сроком устранения нарушений до <ДАТА4>

В ходе проведения проверки установлено невыполнение пунктов предписания, а именно:

на объекте защиты не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (не работает резервное питание системы пожарной сигнализации, не работает система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 этаже, не работает пожарная сигнализация в кухне, согласно индикации приемноконтрольного прибора); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, установленная на 1-4 этажах, система оповещения и управления эвакуацией людей, установленная на 1-4 этажах);

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей); на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен, полов путей эвакуации (линолеума на путях эвакуации в центральном коридоре 2-5 этажей, деревянная отделка на основной лестничной клетке);

на объекте защиты не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (помещение теплового узла (гидроузла), спуск в подвал);

на объекте защиты не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, в некоторых помещениях сняты пожарные извещатели (4 этаж комната само самостоятельной подготовки, комната отдыха, комната кулинарии, 3 этаж комната <НОМЕР>);

при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены поручни (основная лестница спуск н первый этаж, лестница на переходе в соседний корпус); в лестничной клетке допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2 м без их ограждения для предотвращения травмирования людей (основная лестница);

техническое помещение (тепловой узел (гидроузел), не выделено противопожарным дверьми; на объекте защиты не обеспечено 1 раз в год проведение проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

не обеспечен беспрепятственный подъезд к зданию (установлен шлагбаум не соответствующий требованиям пожарной безопасности);

не обеспечено исправное содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий (по механическим нагрузкам);

на объекте защиты не указано направление к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

ширина лестничных маршей основной и запасной лестниц составляет менее 1,2 м (фактически 1,02 м и 1 м);

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из основной лестничной клетки не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушениями, предусмотренными п. 15, пп. «б» п. 17, п. 25, п. 26, п. 48, п. 54, п. 71, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, ст. 4, 5, 6, Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 88 Федеральным законом от <ДАТА6> года <НОМЕР> «Технический регл мент о требованиях пожарной безопасности».

Действия юридического лица квалифицированы по п. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что нарушения пожарной безопасности в организации действительно было, но устранить все предписания в установленный срок не представилось возможным ввиду недостаточного финансирования организации. В настоящее время большинство нарушений устранено, а именно не установлены ограждения на крыше, но это связано с тем, что организация получила субсидию на ремонт всей крыши здания в целом, ограждения будут установлены в ходе ремонта. Просила о замене наказания в виде штрафа на предупреждение либо назначение штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Мировой судья, заслушав представителя ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1», исследовав материалы дела, приходит к следующему. Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, в период с <ДАТА8> по <ДАТА3> во исполнения решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА9> проведена проверка соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности в здании и помещениях ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ФИО3, 4. По результатам проведенной проверки юридическому лице выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до <ДАТА4> Предписание получено директором организации <ФИО2> Согласно объяснениям <ФИО2> от <ДАТА2>, к моменту составления протокола организацией устранены только часть выявленных нарушений, остальные пункты не устранены ввиду отсутствия денежных средств. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Совершение правонарушения подтверждается предписанием <НОМЕР> от <ДАТА10>, выпиской из ЕГРЮЛ ГБУЗ, согласно которой ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» является действующим юридическим лицом, директором которой <ФИО2>, актами о устранении нарушений, согласно которым часть нарушений устранено после <ДАТА11>, и иными материалами.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Указанные доводы суд расценивает как способ защиты, вызванный стремлением избежать административной ответственности. Доказательства принятия должностным лицом исчерпывающих мер к исполнению требований предписания, по делу отсутствуют. Так, в материалах дела, отсутствуют документы, подтверждающие обращения представителя юридического лица с ходатайством об увеличении срока на исполнение предписания по причине недостаточного финансирования юридического лица.

Финансовые документы, свидетельствующие о недостаточном финансировании организации для проведения мероприятий, необходимых для устранения нарушений, представителем юридического лица не представлены. Оснований для освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение не имеется.

Пояснения в судебном заседании лица, привлекаемого к ответственности, о принимаемых учреждением мерах, направленных на исполнение требований предписания, не свидетельствуют об отсутствии вины в действиях должностного лица, однако свидетельствуют о характере совершенного правонарушения и учитываются при решении вопроса о размере наказания.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Сам по себе факт невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного государственного органа свидетельствует о ненадлежащем исполнении юридическим лицом возложенных на него публично-правовых обязанностей независимо от совершения каких-либо действий либо воздержания от их совершения.

Вина юридического лица заключается в том, что им надлежащим образом не была организована работа, которая обеспечивала бы своевременное и полное исполнение предписания административного органа.

Действия ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» правильно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Частичное устранение нарушений до дня составления протокола и признание вины судом учитывается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Основания для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

С учетом смягчающего, отсутствия отягчающих обстоятельств суд полагает возможным назначить ГБПОУ НСО «<АДРЕС> центр профессионального обучения №1» наказание в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Правовых оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ у суда не имеется. Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья «подпись» <ФИО1>

Мировой судья <ФИО1>