Опубликовать в сети Интернет
дата 20.12.2023 г. подпись _____________
Дело №5-2637/144-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 декабря 2023 года г. Красноярск
Мировой судья судебного участка №144 в Советском районе г. Красноярска Шмидт Александр Владимирович, находящийся по адресу: <...>,
с участием помощника Красноярского транспортного прокурора **,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» ФИО3, **, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (сведения отсутствуют),
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь должностным лицом - директором Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» (<...>) допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренных ст.9, п.п.«а» п.21 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 года №1421 (далее –Требования), а именно: на посту охраны учебного корпуса №1 Красноярского филиала, расположенного по адресу: <...>, не ведется учет посетителей, объект не оборудован системой контроля и управления доступа (турникетом). Данные нарушения законодательства посягают на установленный порядок регулирования общественных отношений в области обеспечения антитеррористической защищенности, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, при этом действия ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, судебным извещением, направленным по адресу её проживания. Данных, подтверждающих уважительность своей неявки, не представила, об отложении судебного заседания по делу не просила, ходатайств и возражений не подавала.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также, если не поступило ходатайств от этого лица об отложении рассмотрения дела.
С учетом данного положения закона, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, признав её извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, а неявку неуважительной.
Заслушав заключение помощника прокурора, поддержавшего обоснованность постановления, изучив материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2023 года;
- рапортом помощника Красноярского транспортного прокурора от 22.08.2023 года о необходимости проведения проверки Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» исполнения, в том числе, законодательства об антитеррористической защищенности;
- решением и.о. Красноярского транспортного прокурора №84 от 24.08.2023 года о проведении проверки, помимо прочего, законодательства об антитеррористической защищенности в отношении Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2»;
- письменным объяснением частного охранника ООО ЧОП «Бородино-Щит» ** от 04.09.2023 года, согласно которому 04.09.2023 года в 13 час.30 мин. представителями транспортной прокуратуры и УФСБ России по Красноярскому краю осуществлен пронос теста-предмета (муляж самодельного взрывного устройства) в учебный корпус Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» на второй этаж между кабинетами 206-207. Данное обстоятельство произошло из-за его (**) невнимательности и большого потока студентов;
- письменным объяснением заместителя директора Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» ** от 04.09.2023 года, согласно которому 04.09.2023 года в 13 час.30 мин. по причине халатного поведения сотрудника ООО ЧОА «Бородино-Щит» представителями транспортной прокуратуры и УФСБ России по Красноярскому краю осуществлен пронос теста-предмета (муляж самодельного взрывного устройства) в учебный корпус Красноярского филиала. В настоящее время проводится аукцион на установку турникетов в учебном корпусе филиала, учет посетителей ведется сотрудниками ЧОП;
- актом осмотра от 04.09.2023 года, согласно которому 04.09.2023 года в 13 час.30 мин. осуществлен пронос теста-предмета (муляж самодельного взрывного устройства) в учебный корпус Красноярского филиала, который был размещен на втором этаже корпуса между кабинетами 206-207, при этом представители ООО ЧОП «Бородино-Щит» и Красноярского филиала и действий по предотвращению проноса муляжа не предприняли, до приезда сотрудников муляж обнаружен и обезврежен не был;
- актом (справкой) сотрудника 4/СЭБ УФСБ России по Красноярскому краю от 04.09.2023 года об эффективности системы мер по антитеррористической защите ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2», согласно которому образовательному учреждению присвоена 2 категория, проведена дополнительная оценка уязвимости, план обеспечения безопасности объектов разработан и утвержден. 04.09.2023 года в 13 час. 30 мин. сотрудником органа безопасности, выступающим в роли «условного нарушителя», через КПП главного корпуса осуществлен пронос в здание учебного корпуса ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» (<...>) сертифицированного тест-предмета «Диагноз-Т» (муляж самодельного взрывного устройства) в разобранном виде, где был собран на втором этаже учебного корпуса, при этом действия «условного нарушителя» и беспрепятственный вход на территорию пресечены не были. Правильность отраженных в акте записей утверждена, помимо прочих, личной подписью директора Красноярского филиала ФИО3, замечания к акту не отражены;
- приказом ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» №13.05.2-0454 от 16.05.2022 года о переводе ФИО3 на должность директора Красноярского филиала ФГБОУ ВО СПбГУ ГА;
- доверенностью №05-6\10.16-46 от 21.12.2022 года, выданной ФГБОУ ВО СПбГУ ГА на срок до 31.12.2023 года, которой ФИО3 доверяется управление Красноярским филиалом от имени и в интересах Университета;
- уставом ФГБОУВО«Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2», согласно которому Университет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, приказами агентства и учредителя, согласно п.2.6.3 Университет имеет Красноярский филиал, расположенный по адресу: <...>;
- положением о Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2», согласно п.5.1.4 которого непосредственное управление деятельностью Филиала осуществляет директор Филиала, который, согласно п.5.4.7 обеспечивает меры по созданию благоприятных и безопасных условий труда, осуществляет иную деятельность в соответствии в законодательством РФ, Уставом Университета, настоящим положением о Филиале и иными локальными нормативными актами Университета и Филиала;
Перечисленные выше доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно п.4 ст.3 ФЗ №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии со ст.9 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) и при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию.
В соответствии с п.21 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).
В соответствии с п.23 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, директор Красноярского филиала имени Героя Советского Союза ФИО1 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.ст.11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, отсутствие существенных негативных последствий в результате его совершения, личность ФИО3, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, трудоустроена, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает достаточным с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ назначить наказание в виде минимального административного штрафа.
Оснований для прекращения производства по делу, а также применения положений ст.ст.2.9, 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечислен по следующим реквизитам: получатель УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, ЕКС 40102810245370000011, Казначейский счет 03100643000000011900, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК банка 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 43911601153010000140, УИН 0210185801445026372320160 с предоставлением квитанции об уплате штрафа на судебный участок №144 в Советском районе г. Красноярска.
Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет принудительное взыскание и административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г. Красноярска через мирового судью судебного участка №144 в Советском районе г. Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья А.В. Шмидт