Решение по административному делу

2026-02-17 13:52:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 13:52:47 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-961/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001938-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 31 октября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО1>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения «Чистый город», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, зарегистрированного и расположенного по юридическому адресу: 166000, Ненецкий АО, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24 января 2014 года, директор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

на основании решения о проведении постоянного рейда от 30.04.2025 г. № 2-ДН/25 17.09.2025 в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 28 минут проведен рейд в отношении муниципального казенного учреждения «Чистый город» (далее - МКУ «Чистый город», Учреждение), в ходе которого осмотрены автомобильные дороги местного значения на пересечении улиц: ул. Рыбников- ул. Ненецкая, ул. Полярная - ул. Первомайская, ул. им. Профессора Г.А. Чернова - ул. Ненецкая.

По результатам рейда выявлены нарушения несоблюдения требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, приложения 2 «Дорожная разметка и ее характеристики» к ПДД РФ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), выразившиеся в следующем:

На пешеходных переходах, обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на асфальтобетонном покрытии проезжей части отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра», которые предусмотрены к применению «Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа».

По факту указанных нарушений государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГАИ УМВД России по НАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «Чистый город», предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и участия представителя, при рассмотрении дела просил учесть, что наложение административного штрафа неблагополучно отразится на финансовом Учреждении, также просил учесть, что отсутствует вред или угроза причинения вреда и жизни людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба. Просит применить минимальную санкцию, предусмотренную ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Отсутствие представителя юридического лица, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство ФИО2 и рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 пояснил, что в дате составления протокола об административном правонарушении допущена техническая описка указано 08.09.2025, однако протокол об административном правонарушении был составлен 08.10.2025 г., что также подтверждается определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 01.10.2025 г. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель МКУ «Чистый город» ФИО4, правонарушение выявлено 17.09.2025 в 10 часов 28 минут. Мировой судья, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МКУ «Чистый город» к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 5.4.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями. Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В судебном заседании установлено и как следует из материалов дела, 17.09.2025 в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 28 минут проведен рейд в отношении МКУ «Чистый город», в ходе которого осмотрены автомобильные дороги местного значения на пересечении улиц: ул. Рыбников- ул. Ненецкая, ул. Полярная - ул. Первомайская, ул. им. Профессора Г.А. Чернова - ул. Ненецкая. В ходе проведения рейда выявлены нарушения несоблюдения требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, приложения 2 «Дорожная разметка и ее характеристики» к ПДД РФ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Как следует из протокола осмотра от 17.09.2025 № 4, на пешеходных переходах, обустроенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на асфальтобетонном покрытии проезжей части отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра», которые предусмотрены к применению «Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа». Таким образом, МКУ «Чистый город» допущено нарушение требований пунктов 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», приложения 2 «Дорожная разметка и ее характеристики» к ПДД РФ. В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги общего пользования является МКУ «Чистый город», которому в соответствии с постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 30.12.2020 г. № 1178 «О включении в состав казны муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» имущества и передаче в оперативное управление МКУ «Чистый город», указанные автомобильные дороги переданы в оперативное управление. Из пунктов 1.4. и 3.3.3. Устава МКУ «Чистый город», утвержденного постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 20.11.2020 № 890, следует, что учреждение предназначено для обеспечения реализации вопросов местного значения, связанных с организацией, содержанием, строительством, ремонтом обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры.

Приведенные выше обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения юридического лица - МКУ «Чистый город» подтверждается следующими письменными материалами дела:

- заявлением о привлечении МКУ «Чистый город» к административной ответственности;

- протоколом 83 ДН250004 от 08.09.2025 г. о привлечении МКУ «Чистый город» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с изложением факта административного правонарушения; - решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 30.04.2025 г. № 2-ДН/25; - протоколом осмотра автомобильных дорог при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 17.09.2025 г. № 4, с Приложением фототаблицы; - актом постоянного рейда от 17.09.2025 г.; - определением 83ОДН250005 о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2025 г.; - определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 01.10.2025 г.; - определением об истребованиисведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.09.2025 г.; - карточкой Предприятия МКУ «Чистый город»; - копией Устава МКУ «Чистый город»; - выпиской из ЕГРЮЛ; - копией свидетельства о постановке на учет МКУ «Чистый город» в налоговом органе от 24.01.2014 г.; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 30.12.2020 № 1178 «О включении в состав казны МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» имущества и передаче в оперативное управление МКУ «Чистый город», с Приложением; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 20.11.2020 № 890 «Об утверждении Устава МКУ «Чистый город», с Приложением копии Устава; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 17.09.2020 № 637 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 10.08.2020 г. № 558, с Приложением; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 10.08.2020 № 558 «Об изменении типа муниципального бюджетного учреждения «Чистый город» в целях создания МКУ «Чистый город», с Приложением. - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 02.09.2025 № 1174 «О прекращении движения транспортных средств на период проведения ремонтных работ автомобильной дороги по ул. им. В.И. Ленина, на участке от ул. Пионерская до пер Рыбацкий»; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 20.01.2015 № 31 «О передаче дорог в оперативное управление МБУ «Чистый город»; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 28.08.2018 г. № 568 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 20.01.2015 г. № 31 «О передаче дорог в оперативное управление МБУ «Чистый город»; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 14.12.2018 № 1063 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 20.01.2015 № 31 «О передаче дорог в оперативное управление МБУ «чистый город»; - копией доверенности МКУ «Чистый город» <НОМЕР> от <ДАТА28>, выданное на имя ФИО4

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, МКУ «Чистый город», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие учреждения квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что юридическое лицо МКУ «Чистый город» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего использования местного значения на пересечении улиц: ул. Рыбников- ул. Ненецкая, ул. Полярная - ул. Первомайская, ул. им. Профессора Г.А. Чернова - ул. Ненецкая в г. Нарьян-Мар Ненецкого АО. Исследовавпредставленные доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия юридического лица - МКУ «Чистый город» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Оснований для освобождения МКУ «Чистый город» от административной ответственности и прекращения производства по делу, не установлено. Как усматривается из материалов дела, МКУ «Чистый город» в 2024 г. и 2025 г. привлекалось к административной ответственности по Главе 12 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МКУ «Чистый город», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельств, имущественное положение, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая, что МКУ «Чистый город» является муниципальным казенным учреждением, получающим субсидии из местного бюджета, отсутствие тяжких последствий, мировой судья признает исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение «Чистый город», расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.01.2014 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу) ИНН <***>, ОКТМО 11851000, КПП 298301001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Отделение Архангельск г. Архангельск, КБК 18811601121010001140, УИН 18810483250010000086. Мировой судья разъясняет законному представителю МКУ «Чистый город», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п.п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 (десять) дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: улица Ленина, дом 35, корпус «А», город Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, 166000.

Вступило в законную силу: ________________________ Дата выдачи постановления: 31.10.2025 г. Срок предъявления: 2 г.