Дело № 5-340/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.10.2023 г. г. Липецк

И.о. мирового судьи судебного участка №25 Октябрьского судебного района г. Липецка Назина С.В., по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Липецка старший советник юстиции <ФИО1>, рассмотрев материалы проверки по факту нарушения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ООО Региональный Навигационный - информационный-тахографический центр» порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих.

<ФИО2> замещал должность государственной службы - инженера группы по охране труда ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области с 30.03.2012 по 05.09.2022 г.

Приказом начальника УФСИН России по Липецкой области от 05.09.2022 №192-лс контракт о службе в уголовно - исполнительной системе с ним расторгнут, <ФИО2> уволен с государственной службы по п. 2 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» по собственной инициативе.

Согласно п. 10 раздела II Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (утв. Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557) занимаемая <ФИО2> должность относится к должности государственной службы, замещение которой влечёт обязанность служащего представлять сведения о доходах и обязанность работодателя сообщать по последнему месту службы о заключении с таким лицом трудового договора.

Приказом директора ООО «РНИТЦ» ФИО4 от 28.10.2022 №32 <ФИО2> принят на должность начальника смены (в прочих отраслях) в указанную организацию, 28.10.2022 с ним заключен трудовой договор б/н.

В нарушение требований законодательства ООО «РНИТЦ» не направило в УФСИН России по Липецкой области уведомление о заключении с ним 28.10.2022 трудового договора. 12.09.2023 г. прокурором Правобережного района г. Липецка по вышеуказанному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 - бывшего директора ООО «Региональный Навигационный - информационный-тахографический центр».

ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Ходатайств об отложении дела от него не поступало.

На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание прокурор, ст. помощник прокурора прокуратуры Правобережного района г. Липецка <ФИО3> явилась, поддержала все изложенное в материалах дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила), согласно которым, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В силу п. 5 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В соответствии с п. 6 Правил в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ФИО4 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2023г. (л.д.1-4);

- сообщением УФСИН по России по Липецкой области прокурору Правобережного района г. Липецка от 02.06.2023 г. из которого следует, что уведомление о трудоустройстве бывшего сотрудника <ФИО2> в УФСИН по России по Липецкой области не поступало (л.д.5); -решением прокурора Правобережного района г. Липецка о проведении проверки №88 от 06.06.2022 г. (л.д.6); - копией трудовой книжки ТК-II <НОМЕР> <ФИО2>(л.д.7-10); -копией уведомления ООО «РНИТЦ» о приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственной службы -<ФИО2> от 28.10.2023г., подписанного директором ООО «РНИТЦ», кассовым чеком и описью вложения отправления, из которого следует, что почтовое уведомление направлено в ФКУ ИК -6 УФСИН России по Липецкой области, однако из оглавления данного уведомления следует, что оно направляется в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (УФСИН по России по Липецкой области), т.е. в оглавлении сообщения был указан правильный адресат, которому надлежало направить сообщение (л.д.16-18); -копией приказа о приеме работника <ФИО2> на работу в ООО «РНИТЦ» №32 от 28.10.2022 г. (л.д.11); - копией трудового договора от 28.10.2022 г. (л.д.12-16); - копией должностной инструкции ООО «РНИТЦ» от 01.03.2022 г.(л.д. 17-26); - копией контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №1047/2020 от 21.09.2020 г., из которого следует, что контракт <ФИО2> заключен с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области, подписан начальником Управления (л.д. 32-34); - выпиской из приказа УФСИН России по Липецкой области об увольнении <ФИО2> от 05.09.2023 г. №192-лс (л.д.35); -выпиской из ЕГРЮЛ о сведениях о юридическом лице ООО «РНИТЦ» (л.д.44-45). Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО4 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исключительных обстоятельств, указанных в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и являющихся основанием для снижения административного штрафа по делу не установлено. Направление уведомления иному адресату, и то обстоятельство, что в настоящее время нарушение устранено, совершено впервые такими обстоятельствами не являются. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание по ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, который необходимо перечислить:

в УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области, судебный участок Октябрьского судебного района г. Липецка), ИНН <***>, КПП 482601001, номер счета 03100643000000014600 в Отделении Липецк Банка России /УФК по Липецкой области, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 033 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0355664280000000000474112

Копию настоящего постановления направить ФИО4, разъяснив положения ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция, которой предусматривает двойной штраф, но не менее 1000 рублей, либо административный арест, либо обязательные работы.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.

Мировой судья /подпись/ Назина С.В.