Дело № 5-11-265/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении«05» декабря 2023 года г. Шахты Ростовской области Мировой судья судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области Тартанова О.Г. (346500, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об АП, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>(ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, вынесенного и.о. прокурора г.Шахты юристом1 класса <ФИО2>, прокуратурой Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» <ДАТА6> проведена проверка соблюдения ООО «Специализированный застройщик «СМУ-29», законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении 19-ти муниципальных контрактов: от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>,от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, заключенных в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на закупку квартир для лиц указанной категории в многоквартирном доме, строительство которого осуществляется ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ», по адресу: <АДРЕС>.
Проверкой установлено, что по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома -3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 4 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 5 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже во2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже в3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже в3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 4 этаже во2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 5 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, -срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7>г. <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 5 этаже в 3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (Заказчик) с ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключен муниципальный контракт от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже в 3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>, срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; В соответствии с пп. 1.1указанных 19-ти договоров Застройщик по договору обязан построить многоквартирный дом по адресу: <АДРЕС>, трехподъездный, пятиэтажный, 75 квартирный жилой дом, общей площадью 5 367кв.м. и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать Заказчику - Участнику долевого строительства Объекты - жилые помещения (квартиры). Дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года. Срок передачи Застройщиком Объектов долевого строительства Заказчику - Участнику долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Выездом на место и изучением материалов проверки установлено, что работы Застройщиком по состоянию на <ДАТА14> на объекте не завершены. Процент готовности многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>- 2 %.В настоящее время застройщиком произведено ограждение и расчистка территории, выполняется устройство котлована.
Оплата цены контракта по условиям договоров произведена заказчиком на специальный эскроу счет, открытый в банке (Эскроу агенте) по договору счета эскроу, заключенному между участником долевого строительства (Депонентом) администрацией г. Шахты, застройщиком (Бенефициаром) и Банком (Эскроу-агентом ПАО «Сбербанк России») для учета блокирования денежных средств (цены договоров). Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» в срок, установленный договорами (<ДАТА15>)строительство многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> не завершено и дом в эксплуатацию не введен. Объекты долевого строительства (квартиры) Заказчику Застройщиком не переданы в срок не позднее <ДАТА11> ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» не исполнены обязательства по договорам участия в долевом строительстве (по многоквартирному дому по адресу: <АДРЕС>) на сумму 31 881 069 рублей. По состоянию на <ДАТА11> администрацией города, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15 Областного закона Ростовской области 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2022 год), не предоставлены в связи с неисполнением обязательств по договорам ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ». Поскольку ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» сорван срок строительства много квартирного дома по адресу: <АДРЕС>, органами местного самоуправления в лице администрации города не исполнены обязательства по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями с установленный законом срок - не позднее <ДАТА18>
В связи с необеспечением жильем, указанные лица вынуждены проживать в социальных учреждениях для временного проживания, либо совместно с бывшими опекунами, либо арендовать жилые помещения за счет личных средств. Учитывая изложенное, нарушена планируемая организация на территории г Шахты предоставления муниципальными органами власти особых гарантий детям-сиротам, тем самым дискредитируется авторитет органов местного самоуправления, что является причинением существенного вреда охраняемым интересам общества и государства. Потерпевшим по делу в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является администрация г. Шахты: юридический адрес <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» является ФИО5 Неисполнение обязательств по контракту в срок стало возможным по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 Местом совершения административного правонарушения в форме бездействия (неисполнение обязательств по контракту) является место, где должно быть совершено действие (выполнено строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> Помощник прокурора г.Шахты ТриноженкоМ.И. в судебное заседание явилась, пояснила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 не выполнены в установленный срок взятые на себя обязательства по контракту, до настоящего времени многоквартирный дом <НОМЕР>, расположенный по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> области не достроен и не введен в эксплуатацию, дети - сироты не получили квартиры, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы ФИО5 о том, что сроки строительства увеличились в связи с тем, что в связи с изменением конструктива строящихся многоквартирных жилых домов, вида и типа материала пришлось проводить негосударственную экспертизу, не состоятельны, так как все изменения застройщиком были внесены по своему усмотрению, необходимости в этом не было. Также ФИО5 в объяснениях указано, что неправильное отражение сведений в градостроительных документах расположения многоквартирного дома являлось одним из обстоятельств, в связи с которым не своевременно получен кредит в ПАО «Сбербанк» на строительство и не начато строительство многоквартирного дома, но ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» могло начать строительство либо на свои деньги, либо на заемные, полученные в ином банке, где данное согласование не требовалось. Генеральный директор ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду пояснения, в которых указал, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимает все возможные меры для скорейшего завершения исполнения принятых на себя обязательств: застройщик в письмах <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22> и предложениях <НОМЕР>-07 от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23> неоднократно извещало администрацию г.Шахты и направляло соответствующее уведомление в прокуратуру г.Шахты (<НОМЕР> от <ДАТА24>, <НОМЕР> от <ДАТА25>), что в связи с изменением конструктива строящихся многоквартирных жилых домов, вида и типа материала из которого будет осуществлено строительство, изменения количества и конфигурации квартир ( за исключением квартир подлежащих передаче по заключенным ДДУ), а также согласования цены и условий осуществления технологического присоединения, измененных домов, к сетям, возникла необходимость разработки новой проектной и рабочей документации по объектам, прохождение негосударственной экспертизы и внесение изменений в ранее выданные разрешения на строительство и негосударственной экспертизы и внесение изменений в ранее выданные разрешения на строительство и согласование с уполномоченной кредитной организацией порядка и условий предоставления финансирования в целях строительства многоквартирных домов и предлагало по своему усмотрению: заключить дополнительные соглашения к муниципальным контрактам - договорам участия в долевом строительстве, о продлении сроков строительства и срока передачи квартир администрации г.Шахты; расторгнуть заключенные договора долевого участия в строительстве по соглашению сторон в порядке, предусмотренном п.8 ст.95 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и возвратить администрации г.Шахты денежные средства, внесенные на счета эскроу. В настоящее время застройщиком внесены необходимые изменения в разрешительную документацию - подготовленная специализированной организацией ООО «Спектр» проектная и рабочая документация прошла негосударственную экспертизу, на основании которой в выданные разрешения на строительство многоквартирных жилых домов, внесены соответствующие изменения. Получены условия технологического присоединения к сетям, начаты строительно-монтажные работы и параллельно службами ПАО «Сбербанк» идет согласование условий и порядка финансирования строительства, указанных многоквартирных жилых домов, с учетом внесенных изменений, в ходе, которой ПАО «Сбербанк» направлено уведомление (исх. 31-08 от <ДАТА27>) о необходимости с учетом рекомендации строительной экспертизы банка, предусмотреть общий срок строительства не менее 20 месяцев, в связи с чем застройщиком внесены изменения в проектную декларацию, срок завершения строительства определен 4 квартал 2024 года. В настоящее время администрации г.Шахты также направлены уведомления о необходимости внесения изменений в ДДУ в части условных номеров квартир, площади жилых помещений (изменения в строну увеличения общей площади квартир), расположения на этаже и другие. В настоящее время на объекте завершаются работы по устройству фундамента здания. <ОБЕЗЛИЧЕНО> со своей стороны предпринимает и предпримет все возможные меры для досрочного завершения строительства и передаче квартир администрации г.Шахты в минимально возможные сроки. Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, просит учесть ч. 2 ,3 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Статья 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о наличии существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не возникло и материалы дела об административном правонарушении не содержат обратного, а Администрацией г. Шахты не реализовано право на односторонний отказ от исполнения договора, с возвращением внесенных на счет эскроу денежных средств. Представитель администрации г.Шахты <ФИО3> в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что в течение длительного времени строительные работы многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> не производились, все изменения конструктива строящихся многоквартирных жилых домов, вида и типа материала из которого будет осуществлено строительство, изменения количества и конфигурации квартир произведены застройщиком по своему усмотрению, необходимости в этом не было.
Выслушав помощника прокурора г.Шахты Триноженко М.И., представителя администрации г.Шахты, исследовав материалы дела в их совокупности, оценив доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФ об АП, мировой судья приходит к следующему выводу.
Ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КРФ об АП наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 названного Федерального закона. Судом установлено, что по итогам электронного аукциона администрацией г. Шахты (заказчик) с <ОБЕЗЛИЧЕНО> (подрядчик) в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» заключены следующие муниципальные контракты:
- от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома -3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 4 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 5 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже во2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 2 этаже в3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже в3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м, расположенного на 4 этаже во2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 3 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 5 этаже во 2 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7>г. <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 5 этаже в 3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; - от <ДАТА7> <НОМЕР> на строительство жилого помещения (квартиры) <НОМЕР>, общей площадью 33,00 кв.м., расположенного на 1 этаже в 3 подъезде многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года, срок передачи Застройщиком Заказчику объекта долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Цена договора составляет 1 677 951,00 рублей; Согласно справке расчета стоимости невыполненных работ от <ДАТА30>
Функции технического заказчика на объекте осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>) на разрешения на строительство от <ДАТА10> <НОМЕР>. Строительно-монтажные работы на объекте выполняет лицо, осуществляющее строительство, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>).
В соответствии с пп.1.1 указанных 19-ти договоров застройщик по договору обязан построить многоквартирный дом по адресу: <АДРЕС>, трехподъездный, пятиэтажный, 75 квартирный жилой дом, общей площадью 5 367кв.м. и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать Заказчику - Участнику долевого строительства Объекты - жилые помещения (квартиры). Дата начала строительства <ДАТА10>г., срок ввода в эксплуатацию дома - 3 квартал 2023 года. Срок передачи Застройщиком Объектов долевого строительства Заказчику - Участнику долевого строительства по документу о приемке не позднее <ДАТА11> Выездом на место и изучением материалов проверки установлено, что работы Застройщиком по состоянию на <ДАТА11> на объекте не завершены и дом в эксплуатацию не введен. Объекты долевого строительства (квартиры) заказчику застройщиком не переданы в срок не позднее <ДАТА11> Процент готовности многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>- 2 %.В настоящее время застройщиком произведено ограждение и расчистка территории, выполняется устройство котлована. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены обязательства по договорам участия в долевом строительстве по многоквартирному дому по адресу: <АДРЕС>на сумму 31881069 рублей.
До настоящего времени многоквартирный дом застройщиком строительные работы не завершены и дом не сдан, в связи с чем не реализовано обеспечение администрацией г.Шахты квартирами детей - сирот в установленный законом срок - не позднее <ДАТА11>, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15 Областного закона Ростовской области 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области». Учитывая изложенное, нарушена планируемая организация на территории г Шахты предоставления муниципальными органами власти особых гарантий детям-сиротам, тем самым дискредитируется авторитет органов местного самоуправления, что является причинением существенного вреда, охраняемым интересам общества и государства. Генеральный директор ООО «Специализированный застройщик <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 не представил суду доказательств того, что многоквартирный дом <АДРЕС> не достроен в установленный договорами о долевом участии в строительстве срок - не позднее <ДАТА11> по причинам, не зависящим от него. <ОБЕЗЛИЧЕНО> соглашаясь при заключении договоров долевого участия в строительстве с установленными в нем условиями, он обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения 19-ти муниципальных контрактов. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица - генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КРФ об АП- бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Установленные судом обстоятельства подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА30> ( л.д.1-10); - решением о проведении проверки от <ДАТА31> ( л.д.21); -справкой о результатах проверки соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства ( л.д.11-19); -требованием прокуратуры г.Шахты к директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 ( л.д.172); - фототаблицей объекта строительства (л.д.167); -копией паспорта ФИО5 ( л.д.165); - выпиской из ЕГРЮЛ от ( л.д.155-162); - письмом заместителя руководителя РС ГСН РО - начальника территориального управления по государственному строительному надзору <ФИО4> и.о. прокурора г.Шахты <ФИО2> от <ДАТА32> ( л.д.170);
- договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.22- 28); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.29- 35); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.36- 42); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.43- 49); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.50- 42); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.57- 63); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.64- 70); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.71- 77); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.78- 84); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.85- 91); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.99- 105); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.106- 112); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.113- 119); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.120- 126); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.127- 133); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.134- 140); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.141- 147); -договором долевого участия в строительстве <НОМЕР> от <ДАТА7>г. заключенного между Администрацией г.Шахты и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д.148- 154); Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, в соответствии с ст.4.3 КРФ об АП судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, в соответствии с ст.4.2 КРФ об АП суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 заявлено ходатайство о назначении ему наказания в виде предупреждения. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях коммерческим организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В данном случае неисполнение обязательств, предусмотренных контрактами, привело к невозможности обеспечить детей-сирот жильем, указанные лица вынуждены проживать в социальных учреждениях для временного проживания, либо совместно с бывшими опекунами, либо арендовать жилые помещения за счет личных средств. В связи с изложенным, суд отклоняет ходатайство генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 о назначении наказания в виде предупреждения. Из санкции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой должностное лицо привлечено к ответственности следует, что неисполнения обязательств влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Суд считает необходимым назначить генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на строительство - 1594053, 45 рублей является законным и соразмерным, но значительным. Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом данных о личности правонарушителя, в целях недопущения чрезмерного (избыточного) ограничения имущественных прав лица, привлеченного к административной ответственности, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым уменьшить размер наложенного на генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 штрафа до 30000 руб. 00 коп. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Ростовской области (5824, ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «СЛУЖБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ, л.с. 04582J09960), ИНН: <***>; КПП: 616501001; счет: 40102810845370000050; Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор. счет: 03100643000000015800; ОКТМО: 60740000; Наименование платежа: Административный штраф; КБК: 82411601072019000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии постановления в Шахтинский городской суд путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовскойобласти. Мотивированное постановление изготовлено 07.12.2023 года.
Мировой судья подпись
Копия верна
Мировой судья : О.Г. Тартанова