ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Зарайск «03» ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №57 Зарайского судебного района Московской области Печатнова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-435/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы городского округа Зарайск Московской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №57 Зарайского судебного района Московской области поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы городского округа Зарайск Московской области ФИО2, согласно которому, ФИО2, являясь должностным лицом Страхователя, в нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года - 23.06.2023г., при установленном ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке - не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом месяцем, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивировано ходатайство тем, что он, как глава г.о. Зарайск, исполнил свои должностные обязанности по организации бухгалтерского учета и предоставлению необходимой отчетности в органы Пенсионного фонда РФ путем возложения данных обязанностей на главного бухгалтера администрации городского округа Зарайск Московской области. В обязанности главы городского округа Зарайск личное представление данной отчетности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования не входит. В подтверждение представлены: ксерокопия распоряжения главы городского округа Зарайск Московской области от 03.04.018г. №195-К «Об утверждении должностной инструкции начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера администрации городского округа Зарайск; ксерокопия должностной инструкции начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера администрации городского округа Зарайск; ксерокопия распоряжения главы городского округа Зарайск Московской области от 17.01.2020г. №16 «О внесении изменений в должностные инструкции»; ксерокопия листа ознакомления с должностной инструкцией начальника Отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Зарайск Московской области; выписка из Устава муниципального образования городского округа Зарайск Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области от 26.10.2017г. №10/1 (ст. 30 Глава городского округа). Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении главы городского округа Зарайск Московской области ФИО2 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

Статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 2, частей 1 и 3 статьи 7 Федерального Закона от 06.12.2011 № 402- ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью (ч.3 ст.7 указанного ФЗ). Решением Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области от 23.11.2017г. №11/9 «О структуре администрации городского округа Зарайск» (в ред. от 28.09.2023 № 16/2), утверждена структура администрации, в ее составе находится Отдел бухгалтерского учета и отчетности, начальником которого является главный бухгалтер администрации городского округа Зарайск <ФИО1>. Распоряжением главы городского округа Зарайск Московской области от 23.11.2017г. № 195-К утверждена должностная инструкция начальника Отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера администрации городского округа Зарайск Московской области, с которой <ФИО1> ознакомлена <ДАТА10> под подпись. Согласно подпункту 2 пункта 3 раздела «Должностные обязанности» вышеуказанной должностной инструкции, главный бухгалтер обязан обеспечивать представление бухгалтерской (финансовой), статистической и налоговой отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки. Кроме того, к обязанностям главного бухгалтера должностная инструкция относит руководство деятельностью Отдела бухгалтерского учета и отчетности, осуществление контроля за состоянием трудовой дисциплины, планирование работы отдела, обеспечение соблюдения финансовой и кассовой дисциплины и др. При этом, главный бухгалтер самостоятельно принимает решения по вопросам организации работы по реализации возложенных на него задач и функций; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности в пределах, определенных действующим налоговым, бюджетным, административным и уголовным законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 5 и 6 части 11 статьи 30 «Глава городского округа» Устава муниципального образования городской округ Зарайск Московской области, к полномочиям главы городского округа относится, в том числе, формирование администрации городского округа и руководство ее деятельностью, назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации городского округа, работников аппарата администрации городского округа. Таким образом, главой городского округа Зарайск Московской области ФИО2, как руководителем экономического субъекта, возложены обязанности по организации бухгалтерского учета и предоставлению необходимой отчетности путем на конкретного работника администрации городского округа Зарайск - главного бухгалтера администрации городского округа Зарайск Московской области, в силу чего, к полномочиям ФИО2, как главы городского округа Зарайск Московской области, непосредственное составление отчетности по форме СЗВ-М и своевременное предоставление её в установленном порядке в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования не относится. ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы городского округа Зарайск Московской области ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Е. Печатнова