Постановление по делу № 5-360/2023 от 02.11.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-360/6-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 02 ноября 2023 года мотивированное постановление изготовлено 03 ноября 2023 года 03 ноября 2023 г<ДАТА> город Магадан

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Магаданского судебного района Магаданской области Лаврушина И.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица - Индивидуального предпринимателя ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, в браке не состоящей, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

права которой, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ст. оперуполномоченным УЭБиПК УМВД России по Магаданской области <ФИО1> 05.10.2023 года составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 протокол об административном правонарушении 49 ФК <НОМЕР> от 05.10.2023 года, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО5 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, согласно протоколу, 03.10.2023 года в 22 час. 25 мин. в г. Магадане, в помещении кафе «Диана», расположенном по <АДРЕС>, где свою торговую деятельность, а также деятельность по оказанию услуг общественного питания населению осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО5, допустила розничную продажу алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки) - одной бутылки пива «Bud Light» в стеклянной таре объемом 0,44 литра, стоимостью 140 руб. 00 коп. продавцом кафе «Диана» <ФИО2> Действия индивидуального предпринимателя ФИО5 квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указала, что при ведении хозяйственной деятельности ею были предприняты все надлежащие меры, направленные на недопущение продавцом <ФИО2> продажи алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки). Так, при принятии <ФИО2> на работу с ней был заключен трудовой договор, в котором прописано в разделе обязанностей продавца - добросовестно выполнять возложенные на него трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и трудовым договором, выполнять приказы и распоряжения работодателя, копия договора получена <ФИО2>; функциональная обязанность продавца о продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары (упаковки) закреплена в должностной инструкции, с которой продавец <ФИО2> также была ознакомлена; ежедневно продавец <ФИО2> проходила предсменный инструктаж о недопустимости нарушений действующего законодательства в том числе, при продаже алкогольной продукции, о чем расписывалась в журнале инструктажа; в помещении магазина перед кассовым аппаратом размещены памятки продавцам о недопустимости, в том числе, продажи алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки). Кроме того, после выявленного нарушения проведена внутренняя служебная проверка в отношении продавца <ФИО2>, по результатам которой была установлена ее вина, продавец <ФИО2> привлечена к дисциплинарной ответственности. 04.10.2023 года с сотрудниками проведено собрание, в ходе которого проведен инструктаж по работе с алкогольной продукцией. В обоснование своей невиновности во вменяемом правонарушении представила соответствующие документы.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО5, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должно быть прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании следующего. Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА8> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, должностным лицом - оперуполномоченным по ОВД УЭБиПК УМВД России по Магаданской области <ФИО3> в кафе «Диана», оказывающем услуги общественного питания населению, расположенном по адресу: <АДРЕС>, 03.10.2023 года в 22 часа 25 минут была осуществлена закупка, в ходе которой продавец <ФИО2>, находясь на рабочем месте в кафе-магазине «Диана» осуществила розничную продажу алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки) - одной бутылки пива «Bud Light» в стеклянной таре объемом 0,44 литра, стоимостью 140 руб. 00 коп. покупателю <ФИО4> В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно требованиям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является наличие события административного правонарушения (места, времени, обстоятельств совершения правонарушения). Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что 15.08.2023 года с <ФИО2> заключен трудовой договор о принятии ее на должность продавца кассира, в разделе «обязанности сторон» которого прописано, что продавец обязан добросовестно выполнять возложенные на него трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и трудовым договором, выполнять приказы и распоряжения работодателя. С трудовым договором <ФИО2> ознакомлена, копия договора вручена ей. Также ИП ФИО5 разработана и утверждена должностная инструкция продавца кафе «Диана», устанавливающая должностные обязанности, в том числе осуществление продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары (упаковки). С должностной инструкцией продавец <ФИО2> ознакомлена, о чем имеется ее подпись. Кроме того, ИП ФИО5 разработан инструктаж для продавцов и работников кафе «Диана», которым разъяснен Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также административная ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение требований действующего законодательства, в том числе, при продаже алкогольной продукции. Обращено внимание, в том числе, на обязанность продавца открыть каждую бутылку алкогольной продукции при продаже. Данный инструктаж доведет до сведения продавцов кафе, в том числе до <ФИО2>, о чем имеются соответствующие подписи.

Также из материалов дела следует и подтверждается выпиской из журнала инструктажа для работников кафе «Диана», что индивидуальным предпринимателем ФИО5 проводятся ежедневные предсменные планерки с инструктажем, на которых она разъясняет продавцам, в том числе <ФИО2>, об обязанности открыть каждую бутылку алкогольной продукции при продаже, о чем также имеются подписи.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО5 пояснила, что в помещении кафе «Диана» перед кассовым аппаратом размещены памятки продавцам о недопустимости, в том числе, продажи алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Также из представленной в материалы дела протокола собрания от 04.10.2023 года, проведенного по результатам проверки по факту продажи <ФИО2> пива без вскрытия потребительской тары (упаковки), следует, что продавец <ФИО2> привлечена к дисциплинарной ответственности. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО5 были предприняты меры для надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Каких-либо сведений о том, какие именно необходимые меры по соблюдению требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производств оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничение потребления (распития) алкогольной продукции» не были предприняты индивидуальным предпринимателем ФИО5, в протоколе об административном правонарушении не указано, так же как не указано, в чем именно заключается ненадлежащее исполнение должностных обязанностей индивидуальным предпринимателем, либо какие обязанности он не исполнил.

В соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и неосторожностью. Таким образом, необходимым признаком, образующим состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является вина. В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию. Между тем, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, предпринятые индивидуальным предпринимателем ФИО5 меры для исполнения требований закона, проведение проверки по факту выявленного нарушения, мировой судья пришел к убеждению, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО5 отсутствует вина за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, суд не усматривает оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО5 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья И.Б. Лаврушина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>