п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-503/31-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
село Борогонцы 08 октября 2025 года
Мировой судья Петрова В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), рассмотрев с участием представителя по доверенности ФИО2, дознавателя ОНДиПР по <АДРЕС> району <ФИО1>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью двенадцатой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведётся в отношении в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия» (далее - ГУП «ЖКХ РС (Я)»), ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: 677027, <...>, блок «А»,
УСТАНОВИЛ:
В период с 16 сентября 2025 года по 23 сентября 2025 года в ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлено невыполнение ГУП «ЖКХ РС (Я)» по адресу: Республика Саха (Якутия), Усть-Алданский улус в установленный срок предписания <НОМЕР> от 23 августа 2024 года, срок исполнения которого истек 22 августа 2025 года, со следующими невыполненными требованиями предписания:
1. Котельная «Школа» с Усун-Кюель, ул. К.Н. Копырина, д. 10, здание не соответствует степени огнестойкости; 2. Котельная <...>. здание не соответствует степени огнестойкости; 3. Котельная «Центральная» <...>, здание не соответствует степени огнестойкости; 4. Котельная с. Сасылыкан. Ул. Н.А. Портнягина, д. 10/2, здание не соответствует степени огнестойкости; 5. Котельная «Больница» <...>, здание не соответствует степени огнестойкости; 6. Котельная «Больница» <...>, на расстоянии менее 12 м. расположено не эксплуатируемое здание 7. Котельная «Администрация» <...>, здание не соответствует степени огнестойкости; 8. Котельная «ОЭСКШИ» <...>, здание не соответствует степени огнестойкости; 9. Котельная «Школа» <...>. здание не соответствует степени огнестойкости; 10. Котельная «Больница» <...>, здание не соответствует степени огнестойкости; 11. Котельная «Центральная» <...> здание не соответствует степени огнестойкости; 12. Котельная «Больницы с. Сырдах здание не соответствует степени огнестойкости; В судебном заседании представитель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в 2023 году в котельных проведена огнезащитная обработка, срок действия которой до 20.08.2026 г., проводятся противопожарные тренировки, противоаварийные инструктажи, заключен контракт с ОПС. Выполнение требований предписаний требует финансовых средств, которых у предприятия нет.
Дознаватель ОНДиПР по Усть-Алданскому району <ФИО1> Б.И. протокол поддержал, пояснил, что котельные деревянные, огнезащитная обработка, проведенная ГУП «ЖКХ РС (Я)» не отвечает требованиям огнестойкости. Был установлен годичный срок для исполнения предписания. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Согласно статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Субъектами административной ответственности, установленной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица. В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одним из важнейших функций государства. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Статьей 20 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Предписание <НОМЕР> по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 21.11.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности; ч.2 ст.69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479; пунктом 4.3 Свода правил "СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, прил. Б СП 89.13330.2016 Котельные установки, было выдано на имя администрации ГУП «ЖКХ РС (Я)» 23 августа 2024 года, в котором были перечислены 13 видов нарушения требований пожарной безопасности с указанием мероприятий по их устранению и с указанием сроков устранения данных нарушений. Предписанием по 2 пунктам определен срок выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности - 22 августа 2025 года.
Согласно Акту проверки <НОМЕР> от 25.09.2025 года в ходе внеплановой выездной проверки ГУП «ЖКХ РС (Я)» дознавателем ОНДиПР Усть-Алданского района <ФИО3> в присутствии представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО2 выявлен факт неисполнения 12 пунктов предписания <НОМЕР> от 23 августа 2024 года.
Согласно имеющемуся в материалах дела письменному объяснению ФИО2, в связи с нехваткой финансовых средств устранить нарушения не представляется возможным. Оснований считать незаконным предписание <НОМЕР> от 23 августа 2024 года у суда нет. В установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объектах, а также отдельные пункты предписаний ГУП «ЖКХ РС (Я)» обжалованы не были. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверок нарушений требований противопожарной безопасности, представителем юридического лица не представлено.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, как по отдельности, так и в их совокупности, не могут быть признаны несущественными и являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку правонарушение, выразившееся в нарушении правил и норм, несоблюдение которых могло повлечь возникновение пожара, его распространение, повлиять на возможность его тушения, создать угрозу для жизни и здоровья людей, повлечь причинение имущественного ущерба, не может являться незначительным. Таким образом, наличие события правонарушения и вина ГУП «ЖКХ РС (Я)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказываются представленными материалами и установлены в судебном заседании.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, также оснований для освобождения юридического лица ГУП «ЖКХ РС (Я)» от административной ответственности, в суде не установлено. При назначении административного наказания ГУП «ЖКХ РС (Я)» мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГУП «ЖКХ РС (Я)» в суде не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч рублей) с уплатой штрафа Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80
ИНН получателя: 1400030675
КПП получателя: 140001001
Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск
БИК: 019805001
Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085
Номер казначейского счета: 03100643000000011600
КБК 936 1 16 01193 01 8000 140 УИН 0412486914003850050320257 При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату штрафа в этот установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа или в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п В.А. Петрова
Копия верна. Мировой судья В.А. Петрова