Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД: 54MS0085-01-2023-
Постановление о назначении административного наказания
<ДАТА> <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 1Б
Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении за совершение правонарушения поч.1 ст.5.57 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, дом 35, кв. 22, директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, (паспорт <НОМЕР>)
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении возбужденному <ДАТА3> <АДРЕС> межрайонным прокурором <АДРЕС> области по факту нарушения Федерального законодательства об образовании в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, которая <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, 2, достоверно зная о недостаточности обеспечения учебного заведения МБОУ СОШ <АДРЕС> учебной литературой, не обеспечила в полной мере укомплектование библиотечного фонда необходимым количеством учебников, необходимых для образовательного процесса, допустила незаконное ограничение права обучающихся МБОУ СОШ на получение общедоступного и бесплатного образования то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.7 КоАП РФ.
Должностное лицо - <ФИО2> в судебном заседании признала частично, указав на то, что принимала меры к устранению нарушений законодательства об образования, в марте 2023 года и в августе 2023 года направляла письма в отдел образования <АДРЕС> района и МУ «Центр бухгалтерского материально-технического обеспечения <АДРЕС> района, которыми сообщала о ненадлежащей обеспеченности обучающихся учебниками, указала, что на данный момент нарушения устранены, учащиеся полностью обеспечены учебной литературой,. Помощник <АДРЕС> межрайонной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании полагала, что в действиях должностного лица <ФИО2>, имеется состав административногоправонарушения и она подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанности по обеспечения учебного заведения МБОУ СОШ <АДРЕС> учебной литературой. Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).
Частями 1, 2 статьи 35 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Изучив письменные материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.57 КоАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, письменными объяснениям <ФИО2> от <ДАТА6>, постановлением о назначении директора МДОУ СОШ п. <АДРЕС> от <ДАТА7>, сообщением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8>, сообщениями в отдел образования <АДРЕС> района от <ДАТА6>, сообщением в МУ «Центр бухгалтерского материально-технического обеспечения <АДРЕС> района от 21.08.2023.
Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются мировым судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями законодательства. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела. Административная ответственность по ст. 5.57 ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования. В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Приведенное правовое регулирование позволяет прийти к выводу, что директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> на <ДАТА4> не в полной мере обеспечила права учащихся на получение бесплатного образования, а именно, учащихся 5-9 классов (137 человек) обеспечены учебной литературой на 74% или 102 обучающихся соответственно, и обучающихся 10-11 классов (17 человек) обеспеченность составляет 59% (10 человек). Средняя обеспеченность учебниками составляет 78%, а следовательно, действия <ФИО2>, как должностного лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, т.е. нарушение права на образование, выразившиеся в нарушении права на получение общедоступного и бесплатного образования.
Таким образом, вина <ФИО2> выразилось в том, что она как руководитель учреждения образования, в обязанности которой входит получение учащимися бесплатного образования, не в полной мере реализовала требования Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспеченияучащихся бесплатными учебными пособиями.
При назначении <ФИО2> наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности содеянного, ее семейное и материальное положение, роль в системе образования <АДРЕС> района, а также то, что разбор данного административного правонарушения, сыграл для нее как воспитательную, так и профилактическую роль, в целях недопущения совершения подобного рода правонарушений.
Также суд учитывает то обстоятельство, что несмотря на то, что состав административного правонарушения имел место быть, однако основная задача по подготовке и обучению учащихся была выполнена, на момент рассмотрения дела судом обеспеченность учащихся МБОУ СОШ <АДРЕС> учебной литературой составляет 100% . Совершенное правонарушение не причинило имущественный ущерб, не вызвало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Жалоб со стороны учащихся и их родителей на неполноту получения ими образования не поступало. Данное правонарушение не имеет большой общественной значимости и не получило общественного резонанса, а также не нарушило ни чьих охраняемых законом интересов, никакого вреда в результате действий <ФИО2> не наступило <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность <ФИО2> является раскаяние в содеянном, а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция части 1 статьи 5.57 КоАП РФ для должностного лица не предусматривает наказания в виде предупреждения, а предусматривает наказание от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. Однако учитывая вышеизложенное, суд считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и назначить <ФИО2> наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии. Копию настоящего постановления направить <АДРЕС> межрайонному прокурору, <ФИО2>
Мировой судья <ФИО1>