УИД 10MS0030-01-2023-002064-13 Дело №5-384/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 октября 2023 года п. Калевала

Мировой судья судебного участка Калевальского района Республики Карелия, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении: Главы Администрации Калевальского муниципального района (далее по тексту - Глава, должностное лицо), <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Главой Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> нарушен порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет администрации <ДАТА>. В частности, в нарушение требований ст. 221 Бюджетного Кодекса РФ, пунктов 6, 14,15 «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», утв. приказом Минфина России от 14.02.2018 N 26н, не внесены изменения в бюджетную смету Администрации Калевальского муниципального района на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств: - <ДАТА4> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА5> в сумме 1655,811 тыс. рублей и расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА5> в сумме «-» 1655,811 тыс. рублей на проведение Дня Республики Карелия КБК 00904092300043190244;

- <ДАТА6> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА7> в сумме 1655,811 тыс. рублей, расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА7> в сумме 247,523 тыс. руб., и расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА7> «-» 1903,335 тыс. рублей на проведение Дня Республики Карелия КБК 00905032300043190244; - <ДАТА8> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА9> в сумме 18,147 тыс. рублей на ремонт асфальтобетонного покрытия КБК 00904092300075040244; - <ДАТА10> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА11> в сумме «-» 136,705 тыс. рублей на проведения дня Республики Карелия КБК 00901132000043190244; - <ДАТА12> не обеспечила в установленный срок внесение изменений в бюджетную смету на основании изменений доведенных лимитов бюджетных обязательств - расходное расписание <НОМЕР> от <ДАТА13> в сумме 1232,330 тыс. рублей на обеспечение жильем молодых семей КБК 009100305001L4970322. Административная ответственность за нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств до судебного заседания не поступило. Применительно к положениям ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотрения настоящего дела в отсутствии <ФИО1>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) бюджетной сметой признается документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (абзац первый п. 1 ст. 221 БК РФ). Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения ( п. 2 ст. 221 БК РФ). Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 №26н (далее - Общие требования). В соответствии с пунктами 6, 14 Общих требований, составлением сметы в целях настоящих Общих требований является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее - лимиты бюджетных обязательств). Ведением сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств.

Изменения в смету формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (п. 16 Общих требований). В силу п. 19 Общих требований Утверждение изменений в показатели сметы и изменений обоснований (расчетов) плановых сметных показателей осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения учреждению лимитов бюджетных обязательств. Как следует из материалов дела, на основании постановления Законодательного Собрания Республики от 01.12.2021 №135-VII ЗС, пункта 3.2 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от <ДАТА14> <НОМЕР> проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в форме межбюджетных трансфертов бюджету Калевальского муниципального района за 2021 год и истекший период 2022 (выборочно)» на объекте - муниципальное образование «Калевальский муниципальный район» Администрация Калевальского муниципального района».

По результатам проверки составлен акт по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА15> и отчет о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА16> <НОМЕР>, в которых установлено, что в бюджетную смету администрации Калевальского муниципального района <ДАТА> изменения не вносились и не утверждались, в связи с чем сметные показатели не соответствуют доведенным до администрации лимитам бюджетных обязательств. В частности, лимиты бюджетных обязательств доведены до Администрации Калевальского муниципального района от <ДАТА5>). Применительно к положениям п. 19 Общих требований указанные показатели, источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты, должны были быть внесены бюджетную смету Администрации Калевальского муниципального района в течение 10 рабочих дней, то есть до <ДАТА4>, <ДАТА6>, <ДАТА8>, <ДАТА10>, <ДАТА17> соответственно.

В установленный срок изменения в бюджетную смету <ДАТА> не внесены, что является нарушением ст. 221 БК РФ, п. п. 6, 14 Общих требований. Оценивая представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о том, что действия Главы Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд на основании ч. 2 ст, 4.2 КоАП РФ признает совершение административного правонарушения впервые (п. 1 ч. 1 указанной статьи). Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности мировой судья не усматривает. В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При установленных по делу об административном правонарушении фактических обстоятельствах, должностному лицу <ФИО1> следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи. По правилам статья 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что <ФИО1> правонарушение совершено впервые, угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по настоящему делу об административном правонарушении отсутствовали, имущественный ущерб не причинен. При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Главу Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. На основании ст. 4.1.1 заменить Главе Администрации Калевальского муниципального района <ФИО1> назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления как непосредственно, так и путем подачи жалобы через судебный участок Калевальского района Республики Карелия.

Мировой судья А.В. Самсонов <ОБЕЗЛИЧЕНО>