5-697/2023 УИН 30MS0035-01-2023-002704-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года с. Енотаевка Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Енотаевского района Астраханской области Крыловой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Кировским РОВД г. Астрахани <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

установил:

ФИО2 совершила нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, при следующих обстоятельствах. В результате проведения Финансовым управлением администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» плановой проверки целевого и эффективного расходования целевых денежных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> выделенных из бюджета МО «Енотаевский район» в <ДАТА> году, выявлены нарушения требований статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Приказа Минфина России от <ДАТА5> N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", выразившиеся в искажении показателей форм годовой бюджетной отчетности (форма <НОМЕР>), представленной учреждением, с бюджетным учетом (Главной книгой) в сумме 365 536,36 рублей (33,586%), что в результате привело к формированию бюджетной отчетности, которая не дает достоверного представления о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, пояснив, что в данном случае имела место техническая ошибка, возникшая при переносе в <ДАТА> года базы 1с с конфигурации 1.0 на конфигурацию 2.0. Перенос всех показателей бухгалтерского учета в новую конфигурацию производился в автоматическом режиме. В последующем выяснилось, автоматический перенос показателей не был осуществлен для счёта 401.50 «Расходы будущих периодов». По результатам переноса сведения не проверила. Впоследствии она устранила данную ошибку, требования к бухгалтерскому учету она не нарушала, фактически искажения отсутствуют. Не оспаривала, что на момент проверки искажения были. Просила суд учесть, что она осуществляет функции бухгалтера одновременно в двух учреждениях - <ОБЕЗЛИЧЕНО> что предполагает значительную нагрузку, устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Заместитель начальника Финансового управления администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по бюджетному учету и отчетности <ФИО1> в судебном заседании пояснила, <ДАТА6> контрольно-ревизионным отделом Финансового управления администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» была завершена плановая проверка целевого и эффективного расходования целевых денежных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> выделенных из бюджета МО «Енотаевский район» в <ДАТА> году. В результате проверки выявлены нарушения требований статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Приказа Минфина России от <ДАТА5> N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", выразившиеся в искажении показателей форм годовой бюджетной отчетности (форма <НОМЕР>), представленной учреждением, с бюджетным учетом (Главной книгой) в сумме 365 536,36 рублей (33,586%), что является значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику. При ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности муниципальных учреждений применяется федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные знания и ошибки», утвержденный Приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР>, Приказ Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора». В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно п. 7 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА5> <НОМЕР>, бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ). В судебном заседании установлено, что в результате проведения Финансовым управлением администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» плановой проверки целевого и эффективного расходования целевых денежных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> выделенных из бюджета МО «Енотаевский район» в <ДАТА> году, выявлены нарушения требований статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Приказа Минфина России от <ДАТА5> N <НОМЕР> "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", выразившиеся в искажении показателей форм годовой бюджетной отчетности (форма <НОМЕР>), представленной учреждением, с бюджетным учетом (Главной книгой) в сумме 365 536,36 рублей (33,586%), что в результате привело к формированию бюджетной отчетности, которая не дает достоверного представления о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Согласно Инструкции N <НОМЕР>, Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. <НОМЕР>) формируется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Показатели отражаются в Балансе (ф. <НОМЕР>) в разрезе бюджетной деятельности (графы 3,6), средств во временном распоряжении (графы 4,7) и итогового показателя (графы 5,8) на начало года (графы 3,4,5) и конец отчетного периода (графы 6,7,8). В графах «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать графам «На конец отчетного периода» предыдущего года (заключительный баланс) с учетом изменений показателей вступительного баланса. В графах «На конец отчетного периода» показываются данные о стоимости активов и обязательств, с учетом проведенных 31 декабря при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета. При сопоставлении данных Главной книги и Баланса (ф. <НОМЕР>) <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены расхождения показателей на сумму 365 536,36 рублей (33,586%) и, как следствие, искажения бухгалтерской (бюджетной) отчетности и нарушение требований Инструкции <НОМЕР>. Виновность лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных недостатков, при наличии которых протокол и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, оформившему их, протокол об административном правонарушении не содержит; Актом проверки от <ДАТА6> года, по результатам которой выявлены искажения показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности с приложением; распоряжением администрации МО «Енотаевский район» АО <НОМЕР> от <ДАТА12> Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности. Исследовав и оценив обстоятельства и доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Решая вопрос о мере и виде наказания суд, учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, её материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительную характеристику. Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Вместе с тем, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что ФИО2 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, выявленные нарушения ею устранены, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ст. 15.15.6 ч. 3 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить предупреждением. Постановление может быть обжаловано в Енотаевский районный суд Астраханской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.В. Крылова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>