КОПИЯ Дело № 5-614/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«13» октября 2023 года п. Строитель

Мировой судья судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова области Клюкина Ю.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «Пандора-Групп» ИНН <НОМЕР> (Адрес организации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. Строитель, ул. <АДРЕС>, оф.1)

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу содержания малых архитектурных форм по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> и ул. <АДРЕС>, 3, 3а. В ходе проверки установлено, что между комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области и ООО «Пандора-групп» заключен муниципальный контракт от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее-Контракт) на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках муниципальной программы г. <АДРЕС> «Формирование современной городской среды в г. <АДРЕС>. В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Контракта ООО «Пандора-групп» обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории, в том числе по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,96,98 и ул. <АДРЕС>, 3, 3а, в течение 60 дней с даты заключения Контракта, т.е. до <ДАТА4> включительно. Работы предусмотренные Контрактом ООО «Пандора-групп» в полном объеме не завершены, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, и справка о стоимости выполненных работ, затрат по форме КС-3 заказчику в комитет благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области не переданы. Согласно объяснениям председателя комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА5> по состоянию на указанную дату работы по благоустройству дворовой территории, в том числе по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,96,98 и ул. <АДРЕС>, 3, 3а, в полном объеме не завершены. Указанное послужило поводом для обращения с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пандора-групп» по ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкин Ю.Ю<ФИО3> указывал, что ООО «Пандора-групп» подлежит привлечению к ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ., поскольку условия контракта не выполнены в срок, просил назначить наказание в рамках санкции статьи. В судебном заседании <ДАТА6> представитель ООО «Пандора-групп» ФИО7 Г.<ФИО> вину в совершении правонарушения не признала, ссылаясь на неблагоприятные погодные условия, послужившие причинами нарушения сроков исполнения контракта, кроме того, ссылалась, что работы выполнены практически в полном объеме, осталось только произвести посадку зеленых насаждений. Согласно информационному письму из «Питомника растений Поляковых» приобщенному к материалам дела благоприятные условия для посадки зеленых насаждений с конца октября до конца марта - начала апреля, поэтому работы выполнены не в полном объеме. Просила приобщить, направленную в Комитет по благоустройству форму КС-2 на полную стоимость контракта. Пояснила, что контрактные работы выполнены не в полном объеме, но порядок расчетов по условиям контракта должен быть в виде только основной итоговой формы КС-2. Представитель комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области <ФИО5> в судебном заседании поддержала постановление, сообщив, что дополнительных соглашений по контракту о продлении срока выполнения работ с ООО «Пандора-групп» не заключали. По поводу приобщенной к материалам дела формы КС-2, предоставленной ООО «Пандора групп» пояснила, что Комитет ее не утвердил и не принял, так как работы выполнены не в полной мере. Права граждан на благоустроенную территорию нарушены. Согласно локально-сметному расчету и справке, приобщенных к материалам дела сумма неисполненных обязательств на момент окончания действия контракта составила 1 258 304,71 коп.

Адвокат <ФИО6> представляющая по соглашению интересы ООО «Пандора-групп» в судебном заседании <ДАТА7> вину в совершенном правонарушении признала, сообщила суду, что с нарушением согласны, но поскольку оно не повлекло причинение вреда или угрозу причинения вреда, законным интересам граждан, просила назначить наказание ниже низшего предела санкции статьи. Выслушав помощника прокурора Клюкина Ю.Ю., представителя комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области, представителя ООО «Пандора-групп», адвоката <ФИО6> изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту-Федеральный закон <НОМЕР>) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 13 ст.34 Федерального закона <НОМЕР> в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств. В силу ст. 94 Федерального закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. При этом Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> не исключается, что за указанные нарушения виновные лица могут понести и гражданско-правовую ответственность, и административную. Как установлено судом между комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области и ООО «Пандора-групп» заключен муниципальный контракт от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее-Контракт) на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках муниципальной программы г. <АДРЕС> «Формирование современной городской среды в г. <АДРЕС>. В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Контракта ООО «Пандора-групп» обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории, в том числе по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,96,98 и ул. <АДРЕС>, з, 3а, в течение 60 дней с даты заключения Контракта, т.е. до <ДАТА4> включительно. Однако на момент проведения прокуратурой проверки, условия контракта не выполнены в полном объеме, работы по благоустройству указанных выше территорий не завершены, что не оспаривается ООО «Пандора-групп». Дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ между ООО «Пандора-групп» и комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области не заключалось.

Таким образом, в действиях ООО «Пандора-групп» усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7. 32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, контрактом от <ДАТА3> <НОМЕР>, приобщенным в судебном заседании локально-сметным расчетом, справкой о сумме неисполненных обязательств, приобщенными к материалам дела и иными материалами дела. Ранее приобщенная в судебном заседании, предоставленная ООО «Пандора групп» форма КС-2 на общую стоимость контракта опровергается, как материалами дела, так и показаниями представителей ООО «Пандора групп», а также представителя комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. <АДРЕС> области. Ссылка ООО «Пандора-групп» на погодные условия, не позволившие вовремя завершить работы по благоустройству является необоснованной и ничем не подтверждена, соглашаясь при заключении муниципального контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения муниципального контракта. Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. По смыслу Определение Конституционного Суда РФ от <ДАТА10> N 1157-О обеспечение соблюдения законодательства о контрактной системе направлено на защиту собственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от тех нарушений, которые наносят вред не только непосредственно участникам контрактных отношений, но и иным лицам (неограниченному кругу лиц). Оснований для признания совершенного ООО «Пандора групп» административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу, не установлено. Кроме этого, в последующем ООО «Пандора групп» позицию изменило, как пояснил их представитель - адвокат <ФИО6> вину в инкриминируемом деянии признают, условия контракта не были выполнены в полном объеме.

Объективных доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, а также наличие сложного финансового положения суду не представлено. С учетом того, что бездействие ООО «Пандора-групп», выразившееся в несвоевременном исполнении условий Контракта повлекло нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих по адресам, указанным в Контракте, на благоприятные условия жизнедеятельности, с учетом того, что обстоятельств позволяющих назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не установлено, суд считает необходимым назначить ООО «Пандора-групп» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Пандора-групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 258 304 (один миллион двести пятьдесят восемь тысяч двести четыре) рубля 71 (семьдесят одна) копейка. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области) ИНН <***>, КПП 682901001, р/с <***>, отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области г. Тамбов, БИК 016850200, кор.счет 40102810645370000057, КБК 02711601073019000140, ОКТМО 68640000, УИН 0411867568003550061420231. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Тамбовский районный суд Тамбовской области со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>