Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.12. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> область, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ :
В соответствии с Постановлением Правительства <НОМЕР> <ДАТА4> РСТ <АДРЕС> края утвержден план проведения выездных обследований на 4 квартал 2025 года в соответствии с порядком «Об утверждении критериев формирования плана проведения выездных обследований, определяющих основания для включения контролируемых лиц и (или) общедоступных производственных объектов в планы проведения выездных обследований, которые формируются органами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». В соответствии с указанным планом выездных обследований, РСТ <АДРЕС> края утверждено задание от <ДАТА5> <НОМЕР> на проведение Службой контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории <АДРЕС> края в форме выездного обследования, на основании которого <ДАТА6> сотрудниками РСТ <АДРЕС> края произведен выезд в торговый объект по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Звезды, д. 12а.
В ходе выездного обследования установлено, что из бара «АлкоNouse», где деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков осуществляет ИП <ФИО2>, в 10:24 по местному времени выходят покупатели с пакетами, с содержимым по очертанию похожим на пиво, время функционирования (работы) объекта - круглосуточно, что говорит о признаках нарушения пункта 1(1) части 1 статьи 3 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, а также пункта 9 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> -ФЗ. В соответствии с пунктом 5 Приложения <НОМЕР> к постановлению Правительства РФ от <ДАТА9>, в случае если при проведении выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 1, подпунктами 1 - 10 и 12 - 15 пункта 2, пунктами 4 - 5 и 9 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допускается незамедлительное проведение контрольной закупки или мониторинговой закупки, в рамках которой проведение экспертизы, испытания не является обязательным. В указанном случае принятие решения о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки, а также согласование и уведомление органов прокуратуры не требуются. Информация о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки уносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня со дня их завершения. <ДАТА6> сотрудниками РСТ <АДРЕС> края была проведена контрольная закупка в торговом объекте «АлкоNouse», расположенном по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> звезды, д. 12а, где деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков осуществляет ИП <ФИО2> В результате эксперимента установлено, что <ДАТА6> в 10:32 по местному времени в торговом объекте «АлкоNouse», продавцом ИП <ФИО2> было реализовано пиво светлое «Балтика мягкое» <НОМЕР>, крепостью 4,7%, объемом 0,44 л. Таким образом, ИП <ФИО2> организовал и допустил продажу алкогольной продукции в запрещенное время в нарушение пункта 1(1) части 1 статьи 3 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, а также пункта 9 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>. В ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов установлено, что торговый объект расположен в отдельно стоящем здании, вход осуществляется через пластиковую дверь. Справа от входа на стене имеется информация о деятельности на лицензии по розничной продаже алкогольной продукции ООО «Август». Далее по периметру справа имеются холодильники с пивом, пивной продукцией с указанием цены за каждую единицу с указанием принадлежности ИП <ФИО2> Прямо по ходу за витриной имеется аппаратура для разливного пива с кранами с подключенными кегами с информацией об имеющемся ассортименте и указанием цены за 1 литр. Справа от кранов имеется проход ведущий к складскому помещению, а также к холодильной камере, где хранятся кеги с пивом и пивными напитками, при этом на складе обнаружено 10 полимерных кег объемом 30 л. с наименованиями: напиток пивной фильтрованный пастеризованный «Снежный эль» (6 ед.), медовуха обеспложенная с экстрактом клубники «Салаир» (1 ед.), медовуха обеспложенная с экстрактом ананаса и кокоса «Салаир» (1 ед.), медовуха обеспложенная «Вишневая» («Закига») (1 ед.), медовуха обеспложенная «Тропическая» (1 ед.) не имеют маркировки. Слева имеется место расчета с покупателями, где находится товароучетная программа, терминал безналичного расчета ИП <ФИО2> За прилавком имеется витрина с крепким алкоголем, принадлежащим ООО «Август». Таким образом, в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от <ДАТА6> в торговом объекте «АлкоNouse», расположенном по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> звезды, д. 12а, в действиях ИП <ФИО2> выявлены нарушения обязательных требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ, выразившихся в обороте (закупка, хранение, розничная продажа) немаркированной средствами идентификации алкогольной продукции (пива). ИП <ФИО2> являясь лицом, ответственным за реализацию в указанном торговом объекте алкогольной продукции, розничная продажа которой должна производиться в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ и Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, ИП <ФИО2> должен был не только знать о нормативном регулировании соответствующих правоотношений, но и предпринять все зависящие от него меры для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований. ИП <ФИО2> имел возможность надлежащим образом выполнить требования Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, но без достаточных на то оснований не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12. КоАП РФ.
В судебное заседание директор ИП <ФИО2> не явился о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Региональная служба по тарифам и ценообразованию <АДРЕС> края в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ), Положением о Региональной службе по тарифам и ценообразованию <АДРЕС> края, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории <АДРЕС> края. <АДРЕС> части 1 статьи 1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. <АДРЕС> части 2 статьи 1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. <АДРЕС> пункту 3 статьи 23.1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>ФЗ). <АДРЕС> части 1 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ, нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В марте 2022 года федеральными органами власти внесены значительные изменения в области осуществления всех видов государственного контроля (надзора), в частности, постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства <НОМЕР>). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>» утверждено Приложение <НОМЕР> к постановлению Правительства <НОМЕР> «Особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания)». Так, согласно указанному приложению, оценка соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания) осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством выездных обследований в соответствии с настоящим документом. Пунктом 2 приложения <НОМЕР> к постановлению Правительства <НОМЕР> установлено, что в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований к розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции проводятся выездные обследования контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ, на основании плана проведения выездных обследований, который формируется органами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ежеквартально, не позднее 15- го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу. Так, в соответствии с Постановлением Правительства <НОМЕР> <ДАТА4> РСТ <АДРЕС> края утвержден план проведения выездных обследований на 4 квартал 2025 года в соответствии с порядком «Об утверждении критериев формирования плана проведения выездных обследований, определяющих основания для включения контролируемых лиц и (или) общедоступных производственных объектов в планы проведения выездных обследований, которые формируются органами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральный законом <НОМЕР>-ФЗ. Подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ определено, что оборот — это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. <АДРЕС> подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха подлежат обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Абзацем девятым пункта 1 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений. <АДРЕС> пункту 3 Правил маркировки производители и импортеры пива и слабоалкогольных напитков наносят средства идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в соответствии с Правилами: в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, с <ДАТА15> года; в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в стеклянную или полимерную потребительскую упаковку, - с <ДАТА16> года; в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в иные виды потребительской упаковки, - с <ДАТА17> Исходя из указанной нормы, вся алкогольная продукция (пиво и слабоалкогольные напитки), произведенная после <ДАТА18>, должна быть промаркирована средствами идентификации. Факт оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, ИП <ФИО2> объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>П-КЗ-А/П-25 от <ДАТА19> года; планом проведения выездных обследований на 4 квартал 2025 года; заданием на проведение Региональной службой по тарифам и ценообразованию <АДРЕС> края контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории <АДРЕС> края в форме выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА20> года;
выпиской из ЕГРИП от <ДАТА21>, сведениями из баз данных;
протоколом о осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов установлено, в ходе которого осмотрен торговый объект, расположенный в отдельно стоящем здании, диск с видеозаписью; Актом выездного обследования от <ДАТА22> года; Актом о проведении эксперимента от <ДАТА22> года в ходе которого, проведена контрольная закупка в торговом объекте «АлкоNouse», расположенном по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> звезды, д. 12а, где деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков осуществляет ИП <ФИО2>. В ходе эксперимента выявлены нарушения продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в период времени запрета в нарушение пункта 1(1) части 1 статьи 3 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, подпункта е пункта 9 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>, а также в обороте (закупка, хранение, розничная продажа) немаркированной средствами идентификации алкогольной продукции (пива), в нарушение обязательных требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ; Чеком контрольно-кассовой техники на сумму 105 рублей; Актом о проведении внеплановой контрольной закупки от <ДАТА22> года;
Протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА22> года; Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от й<ДАТА22> года;
Объяснением <ФИО4> от <ДАТА22> года; Предписанием об устранении и нарушений обязательных требований и (или) по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 363/п-КЗ/2025 Извещениями, уведомлениями, скриншотами, отчетами отслеживания, реестрами.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей. <АДРЕС> примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. <ФИО2> является индивидуальным предпринимателем, на которого, возложена обязанность по своевременному предоставлению налоговой отчетности, что подтверждается, выпиской из ЕГРЮЛ. Доказательств, подтверждающих, что ИП <ФИО2> предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах мировой судья находит вину ИП <ФИО2> доказанной. Действия его квалифицирует по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Примечание. Под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Санкция ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
<АДРЕС> п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности торгового центра, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА24> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" а также исходя из обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере оборота алкогольной продукции, оснований признания данного правонарушения малозначительным исходя не имеется.
Подлежит конфискации изъята у ИП <ФИО2> алкогольная продукция, хранящаяся РСТ <АДРЕС> края по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43, согласно протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА22> года. Наказание директору ИП <ФИО2> назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ст.3.5 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, смягчающих вину обстоятельств, с учетом санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. (триста тысяч рублей),
с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия, а именно: пиво светлое «Балтика мягкая» <НОМЕР>, емкостью 0,44 литра, крепостью 4,7%, дата розлива <ДАТА26> AR-код, в количестве 1 штуки; напиток пивной фильтрованный пастеризованный «Снежный эль» емкостью 30 литров, крепостью 4,5%, дата розлива <ДАТА27> в количестве 6 штук; медовуха с экстрактом клубники «Салоир» обеспложенная емкостью 30 литров, крепостью 5,4%, дата розлива <ДАТА28>, в количестве 1 штуки; медовуха обеспложенная, с экстрактом ананаса и кокоса «Салоир», емкостью 30 литров, крепостью 5,4%, дата розлива <ДАТА29>, в количестве 1 штуки; медовуха обеспложенная вишневая «Sakyrа» емкостью 30 литров, крепостью 5,4%, дата розлива <ДАТА30>, в количестве 1 штуки; медовуха обеспложенная «Тропическая», емкостью 30 литров, крепостью 5,4%, дата розлива <ДАТА31>, в количестве 1 штуки; Реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР> В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной мировому судье. Конфискованную продукцию обратить в федеральную собственность с последующим направлением на уничтожение, после вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.32.4 КоАП РФ исполнение конфискованных предметов возложить на судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>