Дело <НОМЕР> 28MS0036-01-2023-003108-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении:
индивидуального предпринимателя <ФИО2> (<НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, кв. 1, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Тамбовском районе, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Заместителем <АДРЕС> городского прокурора постановлением от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2> по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, согласно которому ИП <ФИО2> не выполнил в установленный срок обязательства по муниципальному контракту от <ДАТА5>, заключенному с отделом жизнеобеспечения администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области по выполнению дополнительных работ, не учтённых заключённым муниципальным контрактом по ремонту автомобильной дороги по ул. 60 лет Октября с. <АДРЕС> Бузули <НОМЕР>.0059 от <ДАТА6>, со сроком исполнения до <ДАТА7>, чем причинил существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности.
Прокурор, ИП <ФИО2>, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон (статьи 309, 310).
Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (часть 1 статьи 763).
Условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта (статьи 432, 766). Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с положениями которого, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей (часть 2 статьи 94).
При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона (часть 2 статьи 34, часть 1 статьи 95).
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107).
Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> между отделом жизнеобеспечения администрации г. <АДРЕС> и ИП <ФИО2> заключен муниципальный контракт от <ДАТА5>, предметом которого являлось выполнение дополнительных работ, не учтённых заключённым муниципальным контрактом по ремонту автомобильной дороги по ул. 60 лет Октября с. <АДРЕС> Бузули <НОМЕР>.0059 от <ДАТА6>, со сроком исполнения до <ДАТА7>; цена контракта 3 516 411 рублей.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, работы по муниципальному контракту не выполнены на сумму 3 516 411 рублей.
Таким образом, контрактные обязательства по ремонту автомобильной дороги по ул. 60 лет Октября с. <АДРЕС> Бузули <НОМЕР>.0059 от <ДАТА6>, подрядчиком в срок не исполнены.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; муниципальным контрактом <НОМЕР> от 18.07.2023; объяснительной ИП <ФИО2> от <ДАТА4>; уведомлением о постановке на учёт от <ДАТА11> года; информационным письмом АО «Дорожное эксплуатационное предприятие <НОМЕР>» от <ДАТА12> года; информационными письмами ИП <ФИО2> от <ДАТА7>; письмами отдела жизнеобеспечения администрации <АДРЕС> района; письмами ООО «Азимут» от <ДАТА7>, от <ДАТА13> года; актом отбора проб (образцов) <НОМЕР> от <ДАТА14> года; протоколом испытаний от <ДАТА13> года; замечаниями к исполнительной документации; дополнительным соглашением к муниципальному контракту; ведомостью объёмов работ, приложение <НОМЕР> к муниципальному контракту от <ДАТА5>.
Собранные по данному делу доказательства, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что охраняемым законом интересам общества и государства причинен существенный вред, которые определены угрозой безопасности дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Доказательств изменения сроков и объемов работ, предусмотренных контрактом, суду не представлены, как и не представлено доказательств увеличения сроков исполнения муниципального контракта, в связи с изложенными обстоятельствами.
Кроме того, подписание ИП <ФИО2> указанного выше муниципального контракта указывает на его согласие с условиями обязательств, в том числе о сроках выполнения работ, их объемах и качества. Таким образом, ИП <ФИО2> осознавал или должен было осознавать связанные с этим возможные риски, влекущие правовые последствия для него как исполнителя, выполняющего работы социальной направленности, а также соразмерность объема выполняемых работ и сроков, отведенных для их выполнения.
При таких обстоятельствах, оснований, для освобождения ИП <ФИО2> от ответственности, не имеется.
Учитывая установленное, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ИП <ФИО2> по неисполнению в полном объеме работ по муниципальному контракту, по ремонту автомобильной дороги по ул. 60 лет Октября с. <АДРЕС> Бузули <НОМЕР>.0059 от <ДАТА6>, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что своими действиями (бездействием) ИП <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, суд не усматривает, равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.
Основания применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку санкция части 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет, в связи с чем к ней могут быть применены положения частей 2.2, статьи 4.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ не истек.
Санкция указанной статьи предусматривает наказание индивидуальных предпринимателей - в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах, установленных санкцией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, то есть в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ.
Поскольку стоимость неисполненных обязательств в срок, предусмотренных контрактом, составляет 3 516 411 рублей, пять процентов от указанной суммы составит 175 820,55 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 7.32, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 175 820 (сто семьдесят пять тысяч восемьсот двадцать) рублей 55 (пятьдесят пять) копеек.
Кроме этого, разъяснить, что указанный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> к/сч банка получателя 90011601203019000140, ОКТМО 10730000,УИН 0321411000003300006164423. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Постановление вступило в законную силу____________________________2023 года
Мировой судья <ФИО1>