УИД 55MS0068-01-2023-004048-40

5-658/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Сухинина Е.В., при секретаре Орловой О.К., в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, <ДАТА1> рождения, уроженки г. Омска, гражданки России, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 36 <АДРЕС>, занимающую должность директора казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Адаптивная школа-интернат № 15», расположенную по адресу: г. Омск, ул.17-я Рабочая, д. 89А.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности КОУ «Адаптивная школа-интернат № 15», расположенной по адресу: г. Омск, ул.17-я Рабочая, д. 89А, в ходе которой выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В судебном заседании прокурор Грицикова К.А. постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении поддержала, полагала возможным назначить ей в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия (пункт 24 Требований): разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Согласно материалам дела прокуратурой округа с участием специалиста УВО ВНГ России по Омской области выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки Учреждения осуществлено, что актами обследования и категорирования от 07.11.2019 объектам Учреждению присвоена 3 категория опасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, в нарушении пп. «к» п. 24 Требований не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов;

в нарушении пп. «а» п. 25 Требований объект не оснащен охранной сигнализацией (4 камеры внутреннего наблюдения находятся в нерабочем состоянии);

в нарушении пп. «б» п. 25 Требований не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в нарушении пп. «в» п. 25 Требований на объекте на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); в нарушении п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), подходы к критическим элементам (теплоузлу и прачечной в здании не фиксируются наблюдением). На момент проведения проверки невозможно сделать вывод о наличии или отсутствия архивирования и хранения видеоинформации в течение одного месяца.

Установленные нарушения подтверждаются: справкой о результатах обследования от 10.11.2023; распоряжением о назначении ФИО1 на должность директора КОУ Омской области «Адаптивная школа-интернат № 15» от 25.03.2020; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2023.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 которая социально обустроена, имеет постоянное место работы. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что ФИО1 является должностным лицом некоммерческой организации, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение вменяемого административного правонарушения впервые, суд считает возможным административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Адаптивная школа-интернат №15» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Сухинина Е.В.