Решение по административному делу

№5-381/2023-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 сентября 2023г. п.ФИО4 судья судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области Тискова Л.Н. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Пассажир» (далее - МУП «Пассажир»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

19.07.2023 старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН Западного межрегионального государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что 11.07.2023 при проверке в г.Смоленске на ул.Кашена д.13 (Автовокзал г.Смоленска) транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> рег.знак <НОМЕР>, принадлежащего МУП «Пассажир», под управлением <ФИО2> выявлен факт несоблюдения обязательных требований пп б п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 <НОМЕР> «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не менее 30 сек. через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования ст.20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. б п.8 ч.3 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, пп б п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», тем самым МУП «Пассажир» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица <ФИО3>, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что вину в совершении административного правонарушения признал, а также указал, что работа по устранению недостатков ведется, просил приобщить к материалам дела копию договора возмездного оказания услуг, копии акта приема-передачи Sim-карт, а также копии свидетельства о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОГНАСС», силу ст.25.5 мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно п.24 ч1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). Согласно пп. «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе заполнять опускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS<АДРЕС>

Подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; предусматривает, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Из положений пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216, следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Приказом Минтранса России от 07.10.2020 №413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В судебном заседании установлено, что 11.07.2023 при проверке в г.Смоленске на ул.Кашена д.13 (Автовокзал г.Смоленска) транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> рег.знак <НОМЕР>, принадлежащего МУП «Пассажир», под управлением <ФИО2> выявлен факт несоблюдения обязательных требований пп б п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не менее 30 сек. через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В подтверждение изложенных в протоколе обстоятельств мировому судье представлены: выписка из реестра лицензий, согласно которой 03.04.2019 МУП «Пассажир» выдана лицензия на лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг. Составляющих лицензируемый вид деятельности, а именно: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) (л.д.10); сведения об автобусах лицензиата, согласно которых с 2020 в собственности МУП «Пассажир» находится транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО> рег.знак <НОМЕР> и который включен в лицензию 22.01.2021 (л.д.1); протокол инструментального обследования от 20.04.2023, согласно которого 12.07.2023 по адресу: <...> на транспортном средстве марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> рег.знак <НОМЕР> отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве КИАСК-ТС-РВ; наличие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ отсутствует; наличие сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ отсутствует; наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней навигации, задержка предоставления навигации) отсутствует (л.д.9); копия свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которого собственником вышеназванного транспортного средства является МУП «ПАССАЖИР» (л.д.8); копия путевого листа от 11.07.2023 (л.д.7); акт постоянного рейда от 11.07.2023, согласно которого на автомобиле ГАЗ гос.рег.знак <НОМЕР> при осуществлении пассажирской перевозки по маршруту Смоленск-Красный отсутствует передача информации местоположения транспортного средства и дата фиксации через Государственную автоматизированную систему «Эра-Глонас» в нарушении постановления Правительства №2216 от 22.12.2020 (л.д.4); Кроме того, к материалам дела приобщены и исследованы в судебном заседании: копия договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> по условиям которого АО «ГЛОНАСС» оказывает услуги МУП «Пассажир» по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ростраснадзор информации, поступающей из АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС»; копией приложения №<НОМЕР> к договору возмездного оказания услуг; копией акта приема-передачи Sim-карт от 11.01.2023; копией свидетельства <НОМЕР> о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», согласно которого на 1 транспортном средстве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении установлена аппаратура спутниковой навигации. Оснований не доверять указанным доказательствам отсутствуют, причин для оговора МУП «Пассажир» не установлено. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

Проанализировав исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что МУП «Пассажир» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку транспортное средство марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», рег.знак <НОМЕР> на котором осуществляется перевозка пассажиров не подключено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; в базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием информационных технологий <АДРЕС> в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация об указанном транспортном средстве, в связи с чем . При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину МУП «Пассажир» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, установленной. Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного МУП «Пассажир», деяния, его степени вины в содеянном, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, совершение правонарушения впервые), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая проведенную работу для устранения выявленного нарушения, мировой судья находит возможным назначить наказание в виде предупреждение. Руководствуясь ст.ст.14.1.2, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Пассажир», ИНН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснинский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Н. Тискова